時間：2015-07-16 09:55:19 點擊：次
來源：國研網 作者：魏際剛

條評論打印收藏

四是市場進入壁壘,。雖然在政策上允許社會資本參與鐵路投資建設,，但鐵路行業(yè)管理中實際存在非常復雜的審批，社會資本進入鐵路領域十分困難,。

五是公益性鐵路建設問題,。公益性和經營性鐵路的混合，導致財務清算困難,、交叉補貼嚴重,，鐵路企業(yè)可將經營性虧損算作公益性虧損范圍，從而失去改善經營,、降低成本的激勵,。

六是鐵路債務問題值得高度關注。鐵路企業(yè)承擔大量公益性鐵路和經營性鐵路建設任務,，巨額的資金投入,，僅靠鐵路部門自身的力量無法解決，甚至還不足償還快速增長的債務本息,。鐵路財務狀況惡化,，大大削弱了鐵路投資改善基礎設施的能力，進一步損害了鐵路提高經營績效的能力,，若長期惡性循環(huán),，鐵路財務危機有可能會在未來某個時期發(fā)生,。

改革思路

按照社會主義市場經濟體制的要求,，從鐵路服務于國民經濟和社會發(fā)展全局出發(fā)，堅持市場化改革方向,，合理劃分政府與市場,、政府和企業(yè)、政府與社會,、中央與地方責任,，通過放松準入、價格和投資限制,，重塑市場主體,，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力,。通過“客貨分開”、“網運分開”,、“競爭性業(yè)務和非競爭性業(yè)務分開”,、“建設和運營分開”，全面引入競爭,，實施行業(yè)和企業(yè)重組,，構建起統(tǒng)一開放、公平公正,、競爭有序的鐵路運輸市場,。按照“權責一致、分工合理,、決策科學,、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力”的方向完善現(xiàn)代鐵路監(jiān)管體制,。

重點任務

1.鐵路行業(yè)重組,。鐵路行業(yè)重組的關鍵是處理好鐵路網絡性、競爭性,、公益性和公司化的關系,，形成適應中國運輸市場結構變化、能夠引入競爭,、走專業(yè)化發(fā)展道路的產業(yè)組織和企業(yè)組織,。鐵路行業(yè)重組分為兩個層面，一個層面是整個鐵路行業(yè)重組,，即明確鐵路行業(yè)的產業(yè)組織結構,。另一個層面是在鐵路行業(yè)重組后，要對微觀經濟主體——新構建的鐵路運輸企業(yè)實施現(xiàn)代公司制改造,。

 4/8   首頁 上一頁 2 3 4 5 6 7 下一頁 尾頁