魏際剛:"十三五"物流發(fā)展要有系統(tǒng)思維
物流是創(chuàng)造時間價值,、空間價值,、經(jīng)濟價值的現(xiàn)代服務(wù)活動,,物流業(yè)是融合運輸,、倉儲、貨代,、信息等產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型服務(wù)業(yè),,物流業(yè)和國民經(jīng)濟各個領(lǐng)域密切相關(guān)。加快物流業(yè)發(fā)展,,對于促進國民經(jīng)濟運行效率的提高,、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等均具有重大戰(zhàn)略意義。
筆者認為,,“十三五”時期我國物流業(yè)發(fā)展的主要任務(wù),,應(yīng)當(dāng)包括如下幾個方面:
——構(gòu)建高效的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。
運用系統(tǒng)的思想和理念,,對運輸,、倉儲、裝卸搬運,、包裝,、流通加工、配送,、信息等功能系統(tǒng)進行完善和優(yōu)化,,積極發(fā)展物流技術(shù)裝備系統(tǒng),。加強鐵路、機場,、港口、碼頭,、航道,、貨運樞紐、貨運場站等重要基礎(chǔ)設(shè)施以及物流樞紐,、物流基地,、物流中心、配送中心,、公共倉庫等節(jié)點建設(shè),。重視宏微觀物流系統(tǒng)內(nèi)各要素的組織和重組,使之相互聯(lián)系與協(xié)調(diào),。通過整體優(yōu)化,,提高組織化程度,發(fā)揮整體效能,,獲取整體效益,。抓好物流功能、企業(yè)內(nèi)物流,、企業(yè)間物流,、區(qū)域物流、物流基礎(chǔ)設(shè)施,、物流信息,、人力資源和管理體制等方面的整合。——優(yōu)化物流產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu),。鼓勵優(yōu)勢物流企業(yè)加強聯(lián)合和兼并重組,,培育品牌化、規(guī)?;?、網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化的大型物流企業(yè)集團,。鼓勵大型物流企業(yè)與中小物流企業(yè)優(yōu)勢互補,、合作共贏。鼓勵中小物流企業(yè)加強信息溝通,,實施提升服務(wù)能力,、質(zhì)量、專業(yè)化水平和特色化的兼并重組,。鼓勵區(qū)域內(nèi),、區(qū)域間物流企業(yè)兼并重組,。鼓勵總部物流企業(yè)與加盟企業(yè)以資本為紐帶、業(yè)務(wù)協(xié)同為基礎(chǔ),,治理結(jié)構(gòu)完善為前提,,實現(xiàn)一體化運作。鼓勵國有和民營物流企業(yè)間兼并重組,。支持國有物流企業(yè)深化改革,、完善機制、業(yè)務(wù)重組和優(yōu)化治理結(jié)構(gòu),。推動國有物流企業(yè)戰(zhàn)略性重組,,支持國有物流企業(yè)間的兼并重組。鼓勵民營物流企業(yè)通過參股,、控股,、資產(chǎn)收購等多種形式,參與國有物流企業(yè)的改制重組,。鼓勵行業(yè)外社會資本進入,,鼓勵以及生產(chǎn)、流通企業(yè)與物流企業(yè)聯(lián)合重組,。
——促進物流業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展,。
充分發(fā)揮物流業(yè)在各次產(chǎn)業(yè)的采購、生產(chǎn),、銷售,、配送以及供應(yīng)鏈建設(shè)中發(fā)揮強有力支撐作用。一是加快物流業(yè)與制造業(yè)互動發(fā)展,。結(jié)合制造業(yè)改造提升,、轉(zhuǎn)型升級和由大變強的戰(zhàn)略需要,加快與制造相配套的現(xiàn)代物流體系和供應(yīng)鏈管理體系建設(shè),,實現(xiàn)制造和物流的高效對接,;二是加快物流業(yè)與農(nóng)業(yè)互動發(fā)展。構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品物流體系,,改變原有的農(nóng)產(chǎn)品流通組織模式,,解決農(nóng)戶小生產(chǎn)和大市場的矛盾;三是緊緊抓住電子商務(wù)高速發(fā)展的戰(zhàn)略機遇,,加快物流業(yè)與電子商務(wù)融合發(fā)展,,找到電子商務(wù)和物流業(yè)合作共贏的模式,促進物流和電子商務(wù)相互延伸和良性互動,,加快電子商務(wù)物流發(fā)展,;四是推動物流業(yè)與商貿(mào)、產(chǎn)業(yè)集群等互動發(fā)展。在重要商貿(mào)區(qū)域,、重點專業(yè)市場,、產(chǎn)業(yè)集群區(qū),大力發(fā)展集展示,、交易,、倉儲、流通加工,、運輸,、配送、信息功能于一體的物流平臺,,建立以物流配送中心和高效信息管理系統(tǒng)為支撐的“電子商務(wù)+物流”基地。
——完善物流市場體系,。
完善公路貨運,、海運、內(nèi)河航運,、鐵路貨運,、貨運代理、倉儲,、郵政普遍服務(wù),、裝卸搬運、流通加工,、信息服務(wù)等基礎(chǔ)性物流市場,,加快培育和發(fā)展供應(yīng)鏈物流服務(wù)、一體化物流服務(wù),、第三方物流,、快遞、航空貨運,、集裝箱多式聯(lián)運,、冷鏈物流、應(yīng)急物流等新興物流市場,。加強城市群物流,、特大城市物流、大城市物流,、中小城市物流等城市物流市場建設(shè),,加快縣域物流、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流,、鄉(xiāng)村物流等農(nóng)村物流市場建設(shè),。加強鋼鐵、石油化工,、汽車,、輕工,、紡織、醫(yī)藥,、煙草,、煤炭、危險品,、特種貨品,、農(nóng)產(chǎn)品等行業(yè)物流服務(wù)市場,加快小商品,、大宗商品,、快速消費品等綜合性物流市場建設(shè)。
——推動物流可持續(xù)發(fā)展,。
優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu),,發(fā)展綠色運輸。加強鐵路和水運建設(shè),,提升鐵路和水運長距離大宗貨物輸送能力,,降低公路長距離大宗貨物輸送比重。大力發(fā)展甩掛運輸,,推廣使用節(jié)能和新能源汽車,加快使用低油耗飛機,,促進社會低碳交通選擇;提高交通運輸裝備燃料效率,,加強交通運輸碳排放管理,;鼓勵制造、流通,、物流企業(yè)聯(lián)合開展共同配送,,提高車輛滿載率和資源利用率,減少重復(fù)運輸,;推廣多式聯(lián)運,,提高運輸?shù)慕M織化程度,減少迂回運輸,。
與此同時,,發(fā)展綠色存儲、綠色包裝,、綠色流通加工以及發(fā)展廢棄物物流和回收物流等方面,,也都很重要。
——推進區(qū)域物流協(xié)調(diào)發(fā)展,。加強物流業(yè)與地區(qū)經(jīng)濟和城市發(fā)展的耦合,,提升物流業(yè)服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟的能力,推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。從“大市場,、大物流”和“區(qū)域一體化,、城鄉(xiāng)一體化”角度,將地區(qū)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入地區(qū)經(jīng)濟規(guī)劃,,推動區(qū)域間物流通道,、區(qū)域內(nèi)物流網(wǎng)絡(luò)、城市群物流,、地區(qū)物流節(jié)點,、集聚區(qū)“物流帶”的建設(shè)。東部沿海發(fā)達地區(qū)在物流網(wǎng)絡(luò)相對完善的基礎(chǔ)上提升等級,、質(zhì)量和效率,,中西部地區(qū)加快增加物流網(wǎng)絡(luò)規(guī)模以及提高承接?xùn)|部地區(qū)物流服務(wù)轉(zhuǎn)移的能力,完善中西部地區(qū)物流網(wǎng)絡(luò),,特別是加強西部物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。京津冀地區(qū)和長江經(jīng)濟帶要加強交通運輸和物流基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通,推進物流一體化。進一步完善城市物流體系,,注重農(nóng)村物流建設(shè),加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流,,逐步形成城市支持農(nóng)村,、城鄉(xiāng)互促的城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展格局。
——加快國際物流發(fā)展,,構(gòu)建全球物流體系,。
順應(yīng)全球化趨勢,構(gòu)建與周邊國家,、世界其他國家有效銜接的物流網(wǎng)絡(luò),。支持優(yōu)勢物流企業(yè)加強聯(lián)合,共同開發(fā)周邊國家物流市場,。支持優(yōu)勢物流企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略,,聯(lián)合、兼并和重組周邊,、歐美,、新興市場等國家的物流企業(yè),構(gòu)筑對外國際物流網(wǎng)絡(luò),打造全球性有競爭力物流企業(yè),,構(gòu)筑連接世界的全球物流通道,,形成全球物流服務(wù)體系。
此外,,還包括加強物流技術(shù)創(chuàng)新,、加強應(yīng)急建設(shè)等方面。
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