時間：2015-06-08 09:09:24 點擊：次
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在一汽解放青島商用車基地焊裝車間,，“機器人”靈巧地焊接車體零部件

全球新科技革命和產業(yè)變革的時代背景下，中國經(jīng)濟未來的演變具有很大不確定性,。既不能簡單地以過去長期增速來推測當期,，也不能簡單地以當期增速來推測中長期,。對于中國經(jīng)濟的未來，我們必須預留足夠的想象空間,，甚至想象不到的空間,。

從國家戰(zhàn)略部署看，未來五至十年是經(jīng)濟結構調整和增長方式轉變需取得明顯效果的重要時期，也是中國經(jīng)濟贏得長遠未來的關鍵過渡階段,。中國能否跨越發(fā)展的陷阱和高墻,，完全取決于自身結構調整和增長方式轉變的效果。中國需制定出富有遠見的戰(zhàn)略,，著力優(yōu)化動力結構,，增強可持續(xù)發(fā)展的能力。

實施五大經(jīng)濟戰(zhàn)略

制定中國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,，應將滿足需求作為經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點,，以創(chuàng)新作為滿足需求、由大變強的關鍵手段,，通過協(xié)調來校正發(fā)展的不平衡,，用靈活變化對創(chuàng)新和協(xié)調進行戰(zhàn)略補充，從全球范圍謀劃中國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略布局,。相應地,，實施五大經(jīng)濟戰(zhàn)略：

——需求導向戰(zhàn)略。需求是經(jīng)濟發(fā)展的原動力,。經(jīng)濟發(fā)展要以需求為導向,，以市場為核心，從體系,、結構,、布局、品種,、數(shù)量,、品質、價格,、服務等滿足不同層次,、不同維度的需求，使經(jīng)濟體系與國家戰(zhàn)略需求相吻合,，經(jīng)濟結構與需求結構相匹配,，經(jīng)濟發(fā)展與國內需求條件相適應，能力與需求質量相符合,。針對不同的需求提供不同的產品,、服務和解決方案，以持續(xù)提升的價值來適應,、引導和創(chuàng)造需求,。

——創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略。創(chuàng)新既是滿足需求的重要手段,，又是解決問題,、應對挑戰(zhàn),、提升效率和生產力、提高資源綜合利用率,、改變核心技術受制于人,、實現(xiàn)從“依附跟進”到“跨越發(fā)展”、從“中國制造”到“中國創(chuàng)造”的關鍵舉措,。應構建由技術創(chuàng)新,、商業(yè)模式創(chuàng)新，管理,、制度,、產品、服務,、流程,、營銷、品牌,、市場開拓等組合的多維度多層次創(chuàng)新體系,。

——協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略。從經(jīng)濟發(fā)展最佳效率和效果的角度,，完善和優(yōu)化產業(yè)體系與結構，協(xié)調產業(yè)內,、產業(yè)間,、產業(yè)體系與外部的關聯(lián)因素。如從產業(yè)各自分散發(fā)展向多產業(yè)聯(lián)動轉變,，實現(xiàn)工,、農業(yè)和服務業(yè)協(xié)調發(fā)展；統(tǒng)籌國內和國際,、城市和農村,、民用與軍工、基礎和應用,、實體與虛擬,、重點與非重點、短期與長期,；統(tǒng)籌產業(yè)與生態(tài),、環(huán)境、社會,、貿易,、宏觀經(jīng)濟的關系；統(tǒng)籌傳統(tǒng),、新興和未來產業(yè)發(fā)展,；統(tǒng)籌上下游、大中小企業(yè)發(fā)展等。

——靈活變化戰(zhàn)略,。發(fā)展不能墨守成規(guī),、機械教條、一成不變,，應以靈活,、混合、變化的方式去適應時代變遷,、空間變化和應對不確定性,，不同地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)根據(jù)實際差別化發(fā)展,。“因時制宜,，因地制宜”，做到“攻守兼?zhèn)?、內外兼顧,、形式多樣、靈活自如,，游刃有余”,。

——植根世界戰(zhàn)略。中國經(jīng)濟要深植于世界的資源,、生產,、研發(fā)、設計,、創(chuàng)新,、貿易、流通,、金融,、運輸、物流,、營銷,、信息和知識等體系。加強國際合作交流,，以高度開放和對外連接的國內市場,，集結全球資源和要素，兼收并蓄,，多元融合,。構建多元化國際市場，分產業(yè)確定國際化戰(zhàn)略和策略,，既反映國內需要,，又順應世界潮流,，“利他共生、共創(chuàng)共享,、互利共贏,、文化融合”，形成“中國與世界共同成長,，中國與世界良性互動”的格局,。

優(yōu)化七大動力

中國經(jīng)濟要贏得長遠未來，關鍵在于持續(xù)優(yōu)化動力結構,。

——優(yōu)化產業(yè)增長動力,。企業(yè)層面，加快培育和發(fā)展新理念,、新心態(tài)的新型市場主體,；加快發(fā)展中小微企業(yè)和民營企業(yè)，加快推動國企走效率增長道路,。產業(yè)層面,，推動產業(yè)結構調整、新產業(yè)培育,、產業(yè)合理轉移,、提升產業(yè)集群水平和走新型工業(yè)化道路。大力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè),，推動紡織,、輕工、鋼鐵,、石化,、農業(yè)等傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級（如產品升級,、流程,、功能、價值鏈升級等）,；實施創(chuàng)新驅動,，發(fā)揮技術進步的力量，提高勞動生產率,，提高產品的附加值,。大力發(fā)展第三產業(yè)（如消費服務、商務,、生產性服務和精神服務等）和新興產業(yè),。根據(jù)東中西產業(yè)基礎、資源環(huán)境承載能力和比較優(yōu)勢,，推動地區(qū)間產業(yè)合理分工,。

——優(yōu)化投資增長動力,。優(yōu)化投資結構,如投資綜合交通樞紐、城市交通基礎設施,、中西部鐵路網(wǎng),、城鄉(xiāng)物流基礎設施、區(qū)域公共物流平臺,、互聯(lián)互通等,；政府投資更多投向基礎產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè),、基礎研究,、社會保障、教育,、健康等領域,；推動投資主體多元化，運用財政政策啟動民間投資需求,，利用好居民儲蓄,；激發(fā)資本市場，提高全社會的投資質量與數(shù)量,；通過適度補貼,、融資便利和市場競爭性、自由性和流動性,，提高人力資本投資回報率,。

——優(yōu)化內需增長動力。提高居民收入,，增加內生需求,，加快形成合理的收入分配制度，挖掘新需求,，鼓勵綠色消費,，促進消費結構升級，提高居民消費水平,；縮小貧富差距,，改善居民生活，構筑社會安全網(wǎng)以增強消費信心,，提升隱性需求,。加快城鎮(zhèn)化進程，促進農村人口合理轉移,，將城市發(fā)展與產業(yè)結構布局調整結合起來,，建立規(guī)模優(yōu)化的城市經(jīng)濟，發(fā)揮城鎮(zhèn)化在經(jīng)濟增長,、轉移勞動力,、資源合理高效配置方面的重要貢獻,。

——優(yōu)化區(qū)域增長動力。按照“全面開花,、多點突破,、板塊輪動、協(xié)同發(fā)展”的戰(zhàn)略思想,，在繼續(xù)落實西部大開發(fā),、東北振興、中部崛起等戰(zhàn)略的同時,，加快構筑以“交通沿線和物流大通道—物流節(jié)點城市—交通和物流經(jīng)濟帶”為骨干依托,，大力建設“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶,、珠江經(jīng)濟帶和西江經(jīng)濟帶,。大范圍推進區(qū)域經(jīng)濟一體化，推進“京津冀—環(huán)渤海—東北區(qū)域”一體化,、泛珠三角一體化,、大長三角一體化、長江中游城市群一體化,、成渝一體化,、海西經(jīng)濟區(qū)一體化等。同時,，按照經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)籌的戰(zhàn)略要求考核地區(qū)政府績效,，釋放地區(qū)發(fā)展的能動性和活力。

——優(yōu)化外部增長動力,。深化對內對外開放,，深度參與國際分工、融入全球價值鏈,、推進貿易便利化,、推動貿易和地區(qū)一體化，增進與新興經(jīng)濟體的合作,，更大范圍獲得國際資源,；加快與歐,、美,、日以及新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家建立雙邊自由貿易協(xié)定；廣泛參與經(jīng)濟全球化的進程,，推動全球治理新規(guī)則制訂,；培育跨國企業(yè)；加快完善海外投資法律法規(guī),，加強對外政策的戰(zhàn)略規(guī)劃和協(xié)調,，與其他國家建立良好的風險分擔機制等等,。

——優(yōu)化制度增長動力。健全和完善市場機制,，建立統(tǒng)一的國內大市場,；進一步完善法律法規(guī)，制定負面清單,、行業(yè)準許清單,、政府權力清單和企業(yè)失信清單。轉變政府職能,，提高政府工作的質量和效率,，減少政府濫用職權、腐敗臃腫等現(xiàn)象,；減少政府行政干預,，更好地發(fā)揮宏觀調控作用；改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境,，降低交易成本,，激發(fā)民營企業(yè)、中小微企業(yè)的發(fā)展活力,，消除對中小企業(yè)的融資約束,，全面發(fā)揮民營經(jīng)濟對增長的貢獻；完善產業(yè)政策,，從傾斜式產業(yè)政策向普適性和傾斜式有機結合轉變,；完善社會保障體系，提供積極的公共和社會化服務,，營造良好社會環(huán)境,；深化教育制度改革，放寬教育服務的準入,，提高勞動者素質,，建立面向產業(yè)的教育、培訓和人才制度,。

——優(yōu)化文化增長動力,。一個國家的增長能力很大程度上取決于國民的價值觀。中國經(jīng)濟發(fā)展需要強大的文化動力,。在全社會大力倡導和樹立“平等,、以人為本”、“開放,、創(chuàng)新”,、“開拓、進取”,、“包容,、責任”,、“誠信、合作”,、“綠色,、生態(tài)”等社會觀、倫理觀和價值觀,，全面激發(fā)產業(yè)發(fā)展的持久內在動力,。

增強五種能力

中國經(jīng)濟要保持穩(wěn)健增長，需要增強五種能力,，即增強中國連接世界的能力,，增強市場資源配置的能力，增強開放的能力,，增強政策有效性的能力,，增強全社會協(xié)同的能力。

加強中國與各國交通,、通信,、物流、互聯(lián)網(wǎng),、信息,、金融、文化等連接,，為中國在全球范圍內高效集聚商流,、物流、資金流,、信息流和人員流創(chuàng)造便利條件,，為經(jīng)濟增長提供廣闊要素保障。以“一帶一路”建設為契機,，提升中國連接世界的能力,。

通過市場供求機制、價格機制,、競爭機制等優(yōu)化市場資源配置的能力,，激發(fā)市場主體活力和以市場需求為導向的創(chuàng)新，為經(jīng)濟增長提供長效機制,。中國需要進一步深化改革,，健全市場體系，完善市場供求,、價格,、競爭,、外部性內部化等機制,，以便為經(jīng)濟增長創(chuàng)造適宜的“土壤”,。

增強開放的能力。以全球視野和戰(zhàn)略思維,，經(jīng)略周邊,，布局全球。以出口帶動產業(yè)發(fā)展,，以進口促結構優(yōu)化升級,，推進中國工業(yè)化向縱深推進。中國對內對外開放還有很大提升空間,，對內應消除各種地區(qū)間,、部門間壁壘，對外應實現(xiàn)高水平引進來和大規(guī)模走出去,。增強中國的國際資源整合能力,、人民幣的國際定價能力、中國文化的國際彰顯能力,，提升中國的戰(zhàn)略發(fā)展空間,。

增強政策有效性的能力。當前,，中國的許多政策需要做出調整,，以降低對企業(yè)發(fā)展的束縛，降低企業(yè)運行的交易成本,，營造公正,、公平、統(tǒng)一,、開放,、寬松、安全,、穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境,。“天之道，利而無害”,。政策有效性的增強,，是要讓政策成為助推中國經(jīng)濟的陽光和雨露，成為消除妨礙中國經(jīng)濟增長和結構優(yōu)化升級的有效手段,。

增強全社會協(xié)同能力,。在全社會資源已經(jīng)極大豐富，新科技革命,、新產業(yè)孕育發(fā)生的時代背景下,，通過大規(guī)模社會協(xié)同，能夠釋放出巨大的發(fā)展能量，激活巨大的社會沉淀資源,，實現(xiàn)聯(lián)合聯(lián)動聯(lián)接,，共利共營共享，我為人人,、人人為我,。