國家郵政局關于加快推進郵政業(yè)供給側結構性改革的意見
推動郵政,、快遞基礎設施與鐵路,、公路,、民航樞紐的同步規(guī)劃建設,，打通交通資源要素與寄遞服務的銜接,。加快機場,、車站等郵（快）件綠色通道和裝卸,、接駁,、倉儲功能區(qū)建設,。推廣“高鐵+快遞”聯合運營模式，建立中歐班列運輸郵（快）件機制,。支持企業(yè)加大甩掛運輸力度,，開展多式聯運,，提升運輸集散效率。鼓勵快遞企業(yè)組建貨運航空公司,，與民航運輸企業(yè)在飛機,、飛行員、航線,、場站資源等方面深化合作,，提供縱向一體化的全過程物流服務。建設一批航空快遞貨運樞紐,，延伸面向周邊區(qū)域的產業(yè)鏈和服務鏈,，實現航空物流、跨境電商,、電子信息,、健康醫(yī)療、智能制造等產業(yè)的集聚發(fā)展,。推進郵政,、快遞、交通運輸企業(yè)整合資源,，形成“場站共享,、服務同網、貨運集中,、信息互通”的農村快遞物流發(fā)展新格局,。
六、完善制度建設,，優(yōu)化供給環(huán)境
（十一）深化放管服改革,。
堅持簡政放權、放管結合,、優(yōu)化服務,，加強事中事后監(jiān)管。加快開放郵政業(yè)競爭性業(yè)務,，引導社會資本進入郵政服務領域,，完善經營郵政通信業(yè)務審批制度。簡化快遞業(yè)務經營許可程序,，完善分支機構備案,、代理國際快遞業(yè)務制度設計。落實快遞市場主體退出機制,，依法注銷長期未實際開展業(yè)務的僵尸快遞企業(yè),，加強許可閉環(huán)管理,。完善部門權力清單,、責任清單,、市場準入負面清單，健全行業(yè)行政裁量基準制度,。推動落實快遞企業(yè)同一工商登記機關管轄范圍內“一照多址”政策,。全面實施日常執(zhí)法檢查“雙隨機、一公開”制度,，加強綜合執(zhí)法和跨區(qū)域互查,。
（十二）健全政策法規(guī)體系。
推動落實《國務院關于促進快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》和相關產業(yè)政策,，開展中國快遞業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究,。出臺行業(yè)服務“一帶一路”建設加快“走出去”指導意見。全力做好雄安新區(qū)郵政業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制與銜接工作,，科學謀劃新區(qū)郵政,、快遞設施布局，著力提供優(yōu)質寄遞服務,。落實《郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》,、行業(yè)專項規(guī)劃及各區(qū)域專項規(guī)劃，開展規(guī)劃實施情況監(jiān)測評估,。研究提出郵政業(yè)增長極戰(zhàn)略,，將京津冀、長三角,、珠三角等重點區(qū)域打造成為郵政業(yè)的改革創(chuàng)新先行區(qū),、轉型提效示范區(qū)和高端服務引領區(qū)。加快推動《快遞條例》頒布實施,，制修訂《快遞業(yè)務經營許可管理辦法》《郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法》《郵件快件實名收寄管理辦法》等配套規(guī)章,，積極參與電子商務立法工作。
（十三）完善行業(yè)標準體系,。
加強郵政業(yè)標準體系建設,，發(fā)揮標準的規(guī)范引導作用，助推行業(yè)供給側結構性改革,。加大修訂后的《郵政普遍服務》標準實施力度,，推動修訂《住宅信報箱》標準。制定快遞專用車輛國家標準,，制修訂快遞封裝用品,、快遞集裝容器、快遞服務與不同運輸方式銜接等標準,。加快快遞與先進制造業(yè),、現代農業(yè)等關聯產業(yè)信息交換技術標準和冷鏈快遞、逆向快遞標準研究制定工作,。加大標準實施監(jiān)督力度,，開展標準試點示范,，推動企業(yè)標準自我聲明公開。加強與萬國郵政聯盟,、世界海關組織等國際組織的合作,，推動建立統(tǒng)一互認的單證格式，為便利通關創(chuàng)造條件,。
（十四）形成信用約束機制,。
建立企業(yè)和從業(yè)人員的電子信用檔案，制定快遞業(yè)信用信息內容,、分類,、共享標準。推動企業(yè)和從業(yè)人員的信用信息依法公開,。實施行業(yè)違法失信企業(yè),、從業(yè)人員和用戶“黑名單”制度，強化信息通報,、輿論約束和信用懲戒,。全面推進政務公開，依法公開在郵政監(jiān)督管理中掌握的行業(yè)信用信息,，建立有效的信息公開和查詢機制,。建立健全行業(yè)信用信息系統(tǒng)，對接企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),、“信用中國”等國家統(tǒng)一信用信息平臺,，推動行業(yè)信用資源整合共享，構建“一處失信,、處處受限”的聯合懲戒機制,。
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