時(shí)間：2017-08-16 09:16:56 點(diǎn)擊：次
來源： 國家郵政局 作者：

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各省,、自治區(qū),、直轄市郵政管理局，國家局直屬各單位,、機(jī)關(guān)各司室,，中國郵政集團(tuán)公司,，各主要快遞企業(yè)：

郵政業(yè)是國家重要的社會公用事業(yè)，是推動(dòng)流通方式轉(zhuǎn)型,、促進(jìn)消費(fèi)升級的現(xiàn)代化先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè),。近年來，我國郵政業(yè)發(fā)展迅速,，在降低流通成本,、服務(wù)生產(chǎn)生活、擴(kuò)大就業(yè)渠道等方面發(fā)揮了積極作用,，但仍存在發(fā)展方式粗放,、創(chuàng)新能力不強(qiáng),、同質(zhì)化競爭嚴(yán)重、服務(wù)質(zhì)量不高,、安全基礎(chǔ)薄弱等突出問題,，迫切需要在供給側(cè)發(fā)力，提高供給質(zhì)量和效率,。為貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院重大決策部署，加快推進(jìn)郵政業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效,，充分發(fā)揮郵政業(yè)對降低社會物流成本、釋放消費(fèi)需求,、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的重要作用,，現(xiàn)提出如下意見。

一,、總體要求

（一）指導(dǎo)思想,。

深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加快推進(jìn)郵政業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，按照“打通上下游,、拓展產(chǎn)業(yè)鏈、畫大同心圓,、構(gòu)建生態(tài)圈”的思路,，圍繞補(bǔ)短板,、提質(zhì)效,、降成本，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、注重聯(lián)動(dòng)融合,、加強(qiáng)制度供給，著力增加服務(wù)品種,、提升服務(wù)品質(zhì),、創(chuàng)建服務(wù)品牌，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活,。

（二）基本原則,。

以民為本。始終以滿足人民群眾對更好服務(wù)的需求作為努力方向,，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào),、城鄉(xiāng)普惠和消費(fèi)公平,，使商家、用戶在行業(yè)發(fā)展中有更多獲得感,。推動(dòng)改善工作條件,，完善職業(yè)保障，促進(jìn)企業(yè)一線員工更有歸屬感,。

市場主導(dǎo),。堅(jiān)持發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，完善市場機(jī)制,，引導(dǎo)企業(yè)做優(yōu)存量,、做大增量、做強(qiáng)質(zhì)量,，有效滿足服務(wù)需求,。更好發(fā)揮政府作用，加強(qiáng)行業(yè)制度供給,，提高行業(yè)全要素生產(chǎn)率,，促進(jìn)郵政普遍服務(wù)提質(zhì)創(chuàng)新、快遞服務(wù)轉(zhuǎn)型升級,。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),。發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用和企業(yè)主體作用，形成激發(fā)創(chuàng)新活力,、推廣創(chuàng)新成果,、支持業(yè)態(tài)創(chuàng)新的體制機(jī)制。創(chuàng)新服務(wù)理念,、商業(yè)形態(tài),、組織方式和運(yùn)營模式，創(chuàng)造,、引導(dǎo)和滿足新需求,。

聯(lián)動(dòng)融合?？茖W(xué)統(tǒng)籌補(bǔ)短板,、提質(zhì)效和降成本工作，通過補(bǔ)短板推動(dòng)行業(yè)提質(zhì)效,，以提升供給品質(zhì)和供給效率促進(jìn)社會物流成本進(jìn)一步降低,。堅(jiān)持“互聯(lián)網(wǎng)+”郵政發(fā)展戰(zhàn)略，有效銜接現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè),、市場融合，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大供給范疇,，加快培育行業(yè)發(fā)展新動(dòng)能,。

安全綠色。守住安全發(fā)展底線,，構(gòu)建企業(yè),、社會、政府三方共治的寄遞渠道安全治理模式,，減少和消除安全隱患,。倡導(dǎo)綠色郵政理念，促進(jìn)資源節(jié)約,，推廣綠色包裝,、綠色運(yùn)輸，推動(dòng)行業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展,。

（三）主要目標(biāo),。

到2020年，郵政業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得重要進(jìn)展,，行業(yè)邁入形態(tài)更高級,、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的發(fā)展階段,，發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變,，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，服務(wù)產(chǎn)品更加豐富,，供給質(zhì)效大幅提高,，寄遞安全有效保障，形成世界一流的郵政企業(yè)和若干家具有國際競爭力的快遞企業(yè)集團(tuán),，能夠更好滿足廣大商家和億萬群眾日益增長的多樣化,、專業(yè)化、個(gè)性化服務(wù)需求,。

二,、補(bǔ)齊服務(wù)短板，增強(qiáng)供給能力

（一）完善基礎(chǔ)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。

完善郵政普遍服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施布局,，支持郵政企業(yè)實(shí)施西部,、農(nóng)村地區(qū)郵政網(wǎng)點(diǎn)改造工程,，加快推進(jìn)建制村直接通郵工作，優(yōu)化調(diào)整偏遠(yuǎn)和經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)郵政普遍服務(wù)營業(yè)場所的運(yùn)營模式,。加強(qiáng)郵件快件處理中心,、集散樞紐和快遞專業(yè)類物流園區(qū)建設(shè)，提升骨干節(jié)點(diǎn)信息化、自動(dòng)化水平,。深入實(shí)施“快遞下鄉(xiāng)”和農(nóng)村電商郵政寄遞網(wǎng)工程,，整合農(nóng)村商貿(mào)、供銷,、交通,、電商等物流資源，完善縣,、鄉(xiāng),、村三級物流體系，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”和“工業(yè)品下鄉(xiāng)”有序集散和高效流通,，切實(shí)提升服務(wù)“三農(nóng)”水平,。打造郵件、快件進(jìn)出境通道,，加強(qiáng)各類口岸國際郵件互換局（交換站）和國際快件監(jiān)管區(qū)建設(shè),，提升國際郵件、快件處理效率和能力,。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)一批國際轉(zhuǎn)運(yùn)中心和海外倉,，銜接境外郵政、快遞,、物流體系,，構(gòu)建立足周邊、連通“一帶一路”,、面向全球的跨境寄遞物流網(wǎng)絡(luò),。

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