以政策“組合拳”實現(xiàn)吉林快遞業(yè)轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效
三、關于《實施意見》對快遞業(yè)所作的重要判斷
吉林省人民政府在《實施意見》中站在穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生的高度，順應“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，在科學分析快遞產(chǎn)業(yè)性質(zhì)的基礎上，對快遞業(yè)的定位和作用作出了重要判斷。
《實施意見》明確指出：快遞業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，是推動流通方式轉(zhuǎn)型、促進消費升級的現(xiàn)代化先導性產(chǎn)業(yè)；快遞業(yè)在降低流通成本、支撐電子商務、服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和制造業(yè)、方便人民生活、擴大就業(yè)等方面具有積極作用。《實施意見》強調(diào)，促進快遞業(yè)健康快速發(fā)展，對我省穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生具有重要意義。
這是吉林省人民政府首次正式明確快遞業(yè)在全省經(jīng)濟中的產(chǎn)業(yè)定位和功能作用，將快遞業(yè)提升到前所未有的戰(zhàn)略高度。這些重要判斷，從生產(chǎn)、流通、消費的大邏輯，從服務生產(chǎn)、服務生活、服務發(fā)展的大視野，充分肯定了快遞業(yè)在吉林經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用。這些重要判斷，深刻揭示了快遞業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，是對快遞業(yè)發(fā)展理論的重大突破。這些重要判斷，深刻闡明了快遞業(yè)的定位、功能，是吉林省快遞業(yè)發(fā)展的基本遵循和實踐指南。
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四、關于《實施意見》提出的發(fā)展思路
《實施意見》科學研判了吉林省省情和快遞業(yè)業(yè)情，深入總結產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和以往工作實踐經(jīng)驗，堅持問題導向和長遠謀劃，提出了未來五年乃至更長時期的快遞業(yè)發(fā)展思路。
《實施意見》確立了促進快遞業(yè)發(fā)展的基本路徑：以解決制約快遞業(yè)發(fā)展的突出問題為導向，實施互聯(lián)網(wǎng)和快遞融合發(fā)展，培育壯大市場主體，利用綜合交通體系，擴展服務網(wǎng)絡，保障寄遞渠道安全，促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效；堅持市場主導、安全為基、創(chuàng)新驅(qū)動、協(xié)同發(fā)展的原則，激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力，創(chuàng)新管理方式，持續(xù)提高服務能力和服務質(zhì)量；以建設快遞強省為目標，進一步簡政放權，充分發(fā)揮法律法規(guī)、規(guī)劃、標準的規(guī)范引導作用和市場在資源配置中的決定性作用，堅持放管結合。
《實施意見》繪就了快遞業(yè)到2020年的發(fā)展藍圖：快遞收寄業(yè)務量突破3億件，投遞業(yè)務量達到10億件，快遞業(yè)務收入突破50億元，年均增長率達到25%；建成省級快遞功能園區(qū)2個，20家快遞企業(yè)入駐，各市（州）均建成1個快遞園區(qū)；提高居民社區(qū)、高校園區(qū)、企事業(yè)集中辦公區(qū)公共服務平臺設施建設水平，智能快遞柜、綜合服務站點等快遞服務設施得到廣泛應用；快遞服務營業(yè)網(wǎng)點總數(shù)達到3000個，城市快遞服務網(wǎng)絡進一步優(yōu)化升級，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)絡覆蓋率達到100%，做到“縣縣有分撥，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點，村村通快遞”；快遞服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和制造業(yè)成效明顯，全年支撐網(wǎng)絡零售交易額400億元，日均服務用戶500萬人次；按照每年10%的速度增加用工崗位，快遞從業(yè)人員達到22000人。
通過未來五年的發(fā)展和奮斗，快遞業(yè)面貌將煥然一新，產(chǎn)業(yè)規(guī)模躍上新臺階，城鄉(xiāng)服務設施逐步完善，服務能力大幅增強，綜合社會效益顯著提升，基本建成普惠城鄉(xiāng)、技術先進、服務優(yōu)質(zhì)、安全高效、綠色節(jié)能的快遞服務體系，努力使快遞業(yè)對全省經(jīng)濟增長的貢獻度明顯提高，全省快遞業(yè)發(fā)展水平處于全國先進行列，基本實現(xiàn)快遞業(yè)現(xiàn)代化。
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五、關于《實施意見》提出的重點任務
《實施意見》遵循快遞業(yè)發(fā)展思路，統(tǒng)籌發(fā)展趨勢和存在問題，聚焦重點環(huán)節(jié)、關鍵領域，提出了“1+1+3”共五項重點任務，即：筑牢“一個基石”、堅持“一個方向”、實現(xiàn)“三大提升”。這五項任務重點突出、指向明確、具有戰(zhàn)略的高度、布局的深度和實施的精度，是促進吉林快遞業(yè)發(fā)展的行動綱領和工作指南。
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