【國務(wù)院】《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》
4.進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局,。以主體功能區(qū)規(guī)劃和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品布局規(guī)劃為依托,,科學合理劃定稻谷、小麥,、玉米糧食生產(chǎn)功能區(qū)和大豆,、棉花、油菜籽,、糖料蔗,、天然橡膠等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)。功能區(qū)和保護區(qū)內(nèi)地塊全部建檔立冊,、上圖入庫,,實現(xiàn)信息化精準化管理,。抓緊研究制定功能區(qū)和保護區(qū)建設(shè)標準,完善激勵機制和支持政策,,層層落實建設(shè)管護主體責任,。制定特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)規(guī)劃,建立評價標準和技術(shù)支撐體系,,鼓勵各地爭創(chuàng)園藝產(chǎn)品,、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品,、林特產(chǎn)品等特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū),。
5.全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平。堅持質(zhì)量興農(nóng),,實施農(nóng)業(yè)標準化戰(zhàn)略,,突出優(yōu)質(zhì)、安全,、綠色導向,,健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全標準體系。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申請“三品一標”認證,,推進農(nóng)產(chǎn)品商標注冊便利化,,強化品牌保護。引導企業(yè)爭取國際有機農(nóng)產(chǎn)品認證,,加快提升國內(nèi)綠色,、有機農(nóng)產(chǎn)品認證的權(quán)威性和影響力。切實加強產(chǎn)地環(huán)境保護和源頭治理,,推行農(nóng)業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范,,推廣生產(chǎn)記錄臺賬制度,嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)銷售使用有關(guān)規(guī)定,。深入開展農(nóng)獸藥殘留超標特別是養(yǎng)殖業(yè)濫用抗生素治理,,嚴厲打擊違禁超限量使用農(nóng)獸藥、非法添加和超范圍超限量使用食品添加劑等行為,。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體制,,強化風險分級管理和屬地責任,加大抽檢監(jiān)測力度,。建立全程可追溯,、互聯(lián)共享的追溯監(jiān)管綜合服務(wù)平臺。鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營主體投保食品安全責任險,。抓緊修訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法,。
6.積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體,,通過經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),、股份合作,、代耕代種、土地托管等多種方式,,加快發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型,、服務(wù)帶動型等多種形式規(guī)模經(jīng)營。積極引導農(nóng)民在自愿基礎(chǔ)上,,通過村組內(nèi)互換并地等方式,,實現(xiàn)按戶連片耕種。完善家庭農(nóng)場認定辦法,,扶持規(guī)模適度的家庭農(nóng)場,。加強農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè),積極發(fā)展生產(chǎn),、供銷,、信用“三位一體”綜合合作??偨Y(jié)推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)試點經(jīng)驗,,扶持培育農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)田灌排,、統(tǒng)防統(tǒng)治,、烘干倉儲等經(jīng)營性服務(wù)組織。支持供銷,、郵政,、農(nóng)機等系統(tǒng)發(fā)揮為農(nóng)服務(wù)綜合平臺作用,促進傳統(tǒng)農(nóng)資流通網(wǎng)點向現(xiàn)代農(nóng)資綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型,。鼓勵地方探索土地流轉(zhuǎn)履約保證保險,。研究建立農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營評價指標體系,引導規(guī)模經(jīng)營健康發(fā)展,。
7.建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,。以規(guī)模化種養(yǎng)基地為基礎(chǔ),,依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動,,聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素,建設(shè)“生產(chǎn)+加工+科技”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,,發(fā)揮技術(shù)集成,、產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)業(yè)平臺,、核心輻射等功能作用,。科學制定產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃,,統(tǒng)籌布局生產(chǎn),、加工、物流,、研發(fā),、示范、服務(wù)等功能板塊,。鼓勵地方統(tǒng)籌使用高標準農(nóng)田建設(shè),、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等相關(guān)項目資金,,集中建設(shè)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)體系,。吸引龍頭企業(yè)和科研機構(gòu)建設(shè)運營產(chǎn)業(yè)園,發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),、精準農(nóng)業(yè),、精深加工、現(xiàn)代營銷,,帶動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶專業(yè)化,、標準化、集約化生產(chǎn),,推動農(nóng)業(yè)全環(huán)節(jié)升級,、全鏈條增值。鼓勵農(nóng)戶和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員通過訂單農(nóng)業(yè),、股份合作,、入園創(chuàng)業(yè)就業(yè)等多種方式,參與建設(shè),,分享收益,。
8.創(chuàng)造良好農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易環(huán)境。統(tǒng)籌利用國際市場,,優(yōu)化國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu),,健全公平競爭的農(nóng)產(chǎn)品進口市場環(huán)境。健全農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易反補貼,、反傾銷和保障措施法律法規(guī),,依法對進口農(nóng)產(chǎn)品開展貿(mào)易救濟調(diào)查。鼓勵擴大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口,,加大海外推介力度,。加強農(nóng)業(yè)對外合作,推動農(nóng)業(yè)走出去,。以“一帶一路”沿線及周邊國家和地區(qū)為重點,,支持農(nóng)業(yè)企業(yè)開展跨國經(jīng)營,建立境外生產(chǎn)基地和加工,、倉儲物流設(shè)施,,培育具有國際競爭力的大企業(yè)大集團,。積極參與國際貿(mào)易規(guī)則和國際標準的制定修訂,推進農(nóng)產(chǎn)品認證結(jié)果互認工作,。深入開展農(nóng)產(chǎn)品反走私綜合治理,,實施專項打擊行動。
二,、推行綠色生產(chǎn)方式,,增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力
9.推進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。深入推進化肥農(nóng)藥零增長行動,,開展有機肥替代化肥試點,,促進農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。建立健全化肥農(nóng)藥行業(yè)生產(chǎn)監(jiān)管及產(chǎn)品追溯系統(tǒng),,嚴格行業(yè)準入管理,。大力推行高效生態(tài)循環(huán)的種養(yǎng)模式,加快畜禽糞便集中處理,,推動規(guī)?;笮驼託饨】蛋l(fā)展。以縣為單位推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點,,探索建立可持續(xù)運營管理機制,。鼓勵各地加大農(nóng)作物秸稈綜合利用支持力度,健全秸稈多元化利用補貼機制,。繼續(xù)開展地膜清潔生產(chǎn)試點示范,。推進國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)創(chuàng)建。
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