時(shí)間：2017-02-07 09:12:38 點(diǎn)擊：次
來(lái)源：新華網(wǎng) 作者：

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經(jīng)過(guò)多年不懈努力,，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階,，已進(jìn)入新的歷史階段。農(nóng)業(yè)的主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾,，突出表現(xiàn)為階段性供過(guò)于求和供給不足并存,，矛盾的主要方面在供給側(cè),。近幾年，我國(guó)在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu),、促改革等方面進(jìn)行積極探索，為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)打下一定基礎(chǔ),，但農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)失衡,、要素配置不合理,、資源環(huán)境壓力大、農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)乏力等問(wèn)題仍很突出,，增加產(chǎn)量與提升品質(zhì),、成本攀升與價(jià)格低迷、庫(kù)存高企與銷售不暢,、小生產(chǎn)與大市場(chǎng),、國(guó)內(nèi)外價(jià)格倒掛等矛盾亟待破解。必須順應(yīng)新形勢(shì)新要求,，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，調(diào)整工作重心，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能,，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，要在確保國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)上,，緊緊圍繞市場(chǎng)需求變化，以增加農(nóng)民收入,、保障有效供給為主要目標(biāo),，以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向，以體制改革和機(jī)制創(chuàng)新為根本途徑,，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系,，提高土地產(chǎn)出率,、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過(guò)度依賴資源消耗,、主要滿足量的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù),、更加注重滿足質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變,。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系,、協(xié)調(diào)好各方面利益,，面臨許多重大考驗(yàn)。必須直面困難和挑戰(zhàn),，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革,，勇于承受改革陣痛，盡力降低改革成本,，積極防范改革風(fēng)險(xiǎn),，確保糧食生產(chǎn)能力不降低,、農(nóng)民增收勢(shì)頭不逆轉(zhuǎn)、農(nóng)村穩(wěn)定不出問(wèn)題,。

2017年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中,、五中,、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略,，堅(jiān)持新發(fā)展理念,，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，圍繞農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠,，加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng),，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加大農(nóng)村改革力度,，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力,，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得新的進(jìn)展，力爭(zhēng)農(nóng)村全面小康建設(shè)邁出更大步伐,。

一,、優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效

1.統(tǒng)籌調(diào)整糧經(jīng)飼種植結(jié)構(gòu),。按照穩(wěn)糧,、優(yōu)經(jīng),、擴(kuò)飼的要求,，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼協(xié)調(diào)發(fā)展的三元種植結(jié)構(gòu)。糧食作物要穩(wěn)定水稻,、小麥生產(chǎn),，確保口糧絕對(duì)安全,，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米和強(qiáng)筋弱筋小麥,，繼續(xù)調(diào)減非優(yōu)勢(shì)區(qū)籽粒玉米，增加優(yōu)質(zhì)食用大豆,、薯類,、雜糧雜豆等,。經(jīng)濟(jì)作物要優(yōu)化品種品質(zhì)和區(qū)域布局，鞏固主產(chǎn)區(qū)棉花,、油料,、糖料生產(chǎn)，促進(jìn)園藝作物增值增效,。飼料作物要擴(kuò)大種植面積,，發(fā)展青貯玉米、苜蓿等優(yōu)質(zhì)牧草,，大力培育現(xiàn)代飼草料產(chǎn)業(yè)體系,。加快北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成以養(yǎng)帶種,、牧林農(nóng)復(fù)合,、草果菜結(jié)合的種植結(jié)構(gòu)。繼續(xù)開展糧改飼,、糧改豆補(bǔ)貼試點(diǎn),。

2.發(fā)展規(guī)模高效養(yǎng)殖業(yè)。穩(wěn)定生豬生產(chǎn),，優(yōu)化南方水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖區(qū)域布局,，引導(dǎo)產(chǎn)能向環(huán)境容量大的地區(qū)和玉米主產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移。加快品種改良,，大力發(fā)展牛羊等草食畜牧業(yè),。全面振興奶業(yè)，重點(diǎn)支持適度規(guī)模的家庭牧場(chǎng),，引導(dǎo)擴(kuò)大生鮮乳消費(fèi),，嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)原乳標(biāo)識(shí)制度，培育國(guó)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品牌,。合理確定湖泊水庫(kù)等內(nèi)陸水域養(yǎng)殖規(guī)模,，推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖減量增效。推進(jìn)稻田綜合種養(yǎng)和低洼鹽堿地養(yǎng)殖,。完善江河湖海限捕,、禁捕時(shí)限和區(qū)域，率先在長(zhǎng)江流域水生生物保護(hù)區(qū)實(shí)現(xiàn)全面禁捕,?？茖W(xué)有序開發(fā)灘涂資源。支持集約化海水健康養(yǎng)殖,，發(fā)展現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng),，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同保護(hù)，合理控制近海捕撈,。積極發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè),。建立海洋漁業(yè)資源總量管理制度,，規(guī)范各類漁業(yè)用海活動(dòng),，支持漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn),。

3.做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。實(shí)施優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)計(jì)劃,，促進(jìn)雜糧雜豆,、蔬菜瓜果、茶葉蠶桑,、花卉苗木,、食用菌、中藥材和特色養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí),，把地方土特產(chǎn)和小品種做成帶動(dòng)農(nóng)民增收的大產(chǎn)業(yè),。大力發(fā)展木本糧油等特色經(jīng)濟(jì)林、珍貴樹種用材林,、花卉竹藤,、森林食品等綠色產(chǎn)業(yè)。實(shí)施森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品建設(shè)工程,。開展特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范,，建設(shè)一批地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和原產(chǎn)地保護(hù)基地。推進(jìn)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌建設(shè),，支持地方以優(yōu)勢(shì)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)為依托打造區(qū)域特色品牌,，引入現(xiàn)代要素改造提升傳統(tǒng)名優(yōu)品牌。

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