時(shí)間：2016-07-12 10:48:20 點(diǎn)擊：次
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　　一是“筑牢一個(gè)基石”。近幾年來,，快遞行業(yè)作為一種先進(jìn)的運(yùn)輸服務(wù)方式越來越受到社會(huì)各階層客戶的普遍歡迎,并得到蓬勃發(fā)展的同時(shí),，安全問題逐漸浮現(xiàn)在公眾面前，成為行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的掣肘,。行業(yè)安全已成為與發(fā)展并重的一大議題,，必須全面推動(dòng)“安全為基、發(fā)展為要,、服務(wù)為上”的方略深入人心,，樹立起紅線意識(shí)、底線思維,，將寄遞渠道安全管理作為社會(huì)治安防控體系的重要組成部分,，形成行業(yè)主管、部門聯(lián)動(dòng),、屬地管控的寄遞渠道安全監(jiān)管格局,。因此，《實(shí)施意見》把加強(qiáng)行業(yè)安全監(jiān)管作為促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ),，提出：完善安全監(jiān)管機(jī)制,，全面加強(qiáng)安全監(jiān)管體系建設(shè)，加大安全執(zhí)法檢查力度,，完善應(yīng)急處置保障制度,，升級(jí)安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，提升管理部門的安全監(jiān)管能力,。督促快遞企業(yè)建立完善安全管理體系,，明確安全責(zé)任，加大安檢設(shè)備投入和使用,，確保行業(yè)安全生產(chǎn),，維護(hù)通信和信息安全,，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行，建設(shè)平安快遞,。

　　二是“堅(jiān)持一個(gè)方向”?；ヂ?lián)網(wǎng)與各領(lǐng)域的融合發(fā)展,，已成為不可阻擋的時(shí)代潮流。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”,，有利于培育新興業(yè)態(tài),、打造新的增長點(diǎn)、釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,?？爝f業(yè)因互聯(lián)網(wǎng)而起，因互聯(lián)網(wǎng)而興,，是最先擁抱互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè),。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”快遞，打通線上線下,，變革服務(wù)模式,，拓展協(xié)同空間，對(duì)于暢通生產(chǎn)流通消費(fèi),，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率具有重大戰(zhàn)略意義。所以,，《實(shí)施意見》把“互聯(lián)網(wǎng)+”快遞作為促進(jìn)發(fā)展的主攻方向,，提出：鼓勵(lì)快遞企業(yè)充分利用移動(dòng)互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、云計(jì)算等信息技術(shù)，優(yōu)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局,，提升運(yùn)營管理效率,，拓展協(xié)同發(fā)展空間，推動(dòng)服務(wù)模式變革,，加快向綜合性快遞物流運(yùn)營商轉(zhuǎn)型,。

　　三是實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的提升。只有加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、加強(qiáng)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)利用,、不斷引導(dǎo)行業(yè)改革創(chuàng)新，才能不斷提升發(fā)展后勁,，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力,，從而促進(jìn)生產(chǎn)組織和商業(yè)模式加速變革,。因此，《實(shí)施意見》高度重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提出：在長春,、吉林、延邊等地規(guī)劃建設(shè)一批具備集中倉儲(chǔ),、分揀處理,、快速集散、統(tǒng)一配送,、商品展示等服務(wù)功能的現(xiàn)代化快遞園區(qū),。引導(dǎo)快遞企業(yè)推進(jìn)自動(dòng)分揀、自動(dòng)化立體倉庫,、自動(dòng)化裝卸系統(tǒng)等先進(jìn)物流裝備應(yīng)用,。鼓勵(lì)快遞企業(yè)對(duì)快件處理流水線、配送管理系統(tǒng),、快件收發(fā)人員手持設(shè)施等進(jìn)行信息化改造提升,。

　　四是實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸保障能力的提升?？爝f業(yè)是綜合運(yùn)用多種運(yùn)輸方式的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè),。綜合交通運(yùn)輸體系是快遞業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)保障和基本條件。如何充分發(fā)揮綜合交通運(yùn)輸體系和大交通平臺(tái)的資源優(yōu)勢(shì),、組合效率,，提高運(yùn)輸能力，拓展網(wǎng)絡(luò)廣度,，加快寄遞速度,，降低運(yùn)營成本，是促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展必須回答的關(guān)鍵問題,?！秾?shí)施意見》重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)提升運(yùn)輸保障能力，提出：鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)干線車輛和配送車輛進(jìn)行更新,。規(guī)范車輛管理,，逐步統(tǒng)一標(biāo)志，推廣使用節(jié)能車輛,，制定快遞專用電動(dòng)三輪車或其他輕型車輛用于城市收投服務(wù)的管理辦法,，解決城市配送難題。推動(dòng)交通運(yùn)輸業(yè)與快遞業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)資源,、農(nóng)村快遞等方面融合發(fā)展。

　　五是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局的提升,。網(wǎng)絡(luò)是提供快遞服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ),，是構(gòu)成快遞企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素,，是快遞業(yè)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用的基本依托。當(dāng)前,，包括骨干網(wǎng),、末端網(wǎng)在內(nèi)的快遞網(wǎng)絡(luò)建設(shè)嚴(yán)重滯后，運(yùn)營資源在區(qū)域間,、城鄉(xiāng)間布局不均衡,，產(chǎn)業(yè)資源集約利用率不高?！秾?shí)施意見》從創(chuàng)新管理模式，拓寬服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，提升服務(wù)品質(zhì),，共享公共資源等方面，明確了重點(diǎn)工程和有力措施,?！秾?shí)施意見》提出：全面推進(jìn)“快遞下鄉(xiāng)”工程，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品快遞網(wǎng)絡(luò),，服務(wù)全省名優(yōu)特產(chǎn)品產(chǎn)地直銷,、訂單生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新模式，提升農(nóng)村地區(qū)快遞服務(wù)水平,。支持快遞企業(yè)加強(qiáng)與農(nóng)業(yè),、供銷、商貿(mào)企業(yè)合作,，建立“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通渠道,，帶動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)。鼓勵(lì)快遞企業(yè)創(chuàng)新管理模式,，拓寬服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，提升服務(wù)品質(zhì)，共享公共資源,，實(shí)現(xiàn)惠民利民,。

　　六、關(guān)于《實(shí)施意見》的重大政策創(chuàng)新

　　《實(shí)施意見》針對(duì)吉林快遞業(yè)發(fā)展面臨的突出問題,，注重綜合施策,，提出了一系列解決方案，打出了一套政策“組合拳”,。具體政策涉及做好規(guī)劃銜接,、加快快遞園區(qū)建設(shè)、提升快遞企業(yè)服務(wù)能力,、與交通運(yùn)輸融合發(fā)展,、發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),、規(guī)范快遞車輛管理、推廣智能快件箱,、推進(jìn)“快遞下鄉(xiāng)”,、開辟跨境國際郵路、人才隊(duì)伍建設(shè),、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管等方面,，共計(jì)13項(xiàng)政策點(diǎn)。這些政策力度大,、含金量高,、導(dǎo)向性強(qiáng)，為快遞業(yè)掃清前進(jìn)障礙,、促進(jìn)健康發(fā)展提供了有力保障,。《實(shí)施意見》主要在以下方面實(shí)現(xiàn)了重大政策創(chuàng)新：

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