時(shí)間：2017-02-15 16:47:49 點(diǎn)擊：次
來源：國家郵政局 作者：

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前言

快遞業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是推動(dòng)流通方式轉(zhuǎn)型、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的現(xiàn)代化先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，在降低流通成本、支撐電子商務(wù)、服務(wù)生產(chǎn)生活、擴(kuò)大就業(yè)渠道等方面發(fā)揮了積極作用，已成為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)和新增長點(diǎn)。

“十三五”時(shí)期是快遞業(yè)改革創(chuàng)新的攻堅(jiān)時(shí)期，是建成與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)的決勝時(shí)期，也是我國從快遞大國向快遞強(qiáng)國邁進(jìn)的重要時(shí)期。促進(jìn)快遞業(yè)健康快速發(fā)展，有利于進(jìn)一步搞活流通、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)，有利于服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、拉動(dòng)新興業(yè)態(tài)發(fā)展，有利于更好地服務(wù)生產(chǎn)、普惠民生。

根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，制定《快遞業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》是指導(dǎo)我國快遞業(yè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、把握發(fā)展新定位的行動(dòng)綱領(lǐng)，是貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》的具體部署。

一、回顧與展望

“十二五”期間，我國快遞業(yè)以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和服務(wù)民生為宗旨，緊抓機(jī)遇，乘勢而上，總體規(guī)模快速增長，服務(wù)能力顯著提高，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)不斷加強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境和基礎(chǔ)條件不斷改善，圓滿完成“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)。

（一）“十二五”回顧

產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。“十二五”期間，快遞業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)高速增長，業(yè)務(wù)量收分別增長7.8倍和3.8倍，快遞業(yè)務(wù)收入占郵政業(yè)業(yè)務(wù)收入比重由45%提升到69%，快遞業(yè)的重要地位日益凸顯。初步形成7家年收入超200億元、8家年收入超100億元的快遞企業(yè)，快遞業(yè)市場化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)模化、品牌化程度不斷提高。“十二五”末，我國快遞年業(yè)務(wù)量突破200億件，繼2014年首次突破100億件后再登新量級(jí)，穩(wěn)居全球首位，最高日處理量突破1.6億件，成為中國經(jīng)濟(jì)的一匹“黑馬”。

能力水平持續(xù)提升。全國快遞服務(wù)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)從6.4萬個(gè)增至18.3萬個(gè)，縣級(jí)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)95%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率提升至70%，快遞網(wǎng)絡(luò)向中西部地區(qū)、中小城市及縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快延伸。全國建成快件分揀中心逾千個(gè)，配備全自動(dòng)分揀設(shè)備的樞紐型分揀中心61個(gè)，在建或建成投入使用的快遞專業(yè)類物流園區(qū)超200個(gè)，處理能力顯著增強(qiáng)，集約化程度進(jìn)一步提高。快遞專用貨機(jī)從19架增至71架，3家快遞企業(yè)擁有自主航空機(jī)隊(duì)，航空快件占國內(nèi)貨郵吞吐量的比例超過一半。高鐵運(yùn)快件和電商快遞班列取得突破，快遞干線車輛從7萬輛增至19萬輛，快遞綜合運(yùn)輸能力大幅提升。手持終端近80萬臺(tái)，主要城市在用智能快件箱逾6萬組，快遞電子運(yùn)單使用率達(dá)到55%，行業(yè)智能化水平明顯提升。

轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。重點(diǎn)快遞企業(yè)探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度，多元資本在快遞領(lǐng)域交叉持股、相互融合，市場主體活力和創(chuàng)造力不斷激發(fā)。業(yè)務(wù)板塊由“1+1”向“1+3”拓展，重點(diǎn)聚焦電子商務(wù)、制造業(yè)、跨境貿(mào)易等領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步延伸。倉配一體化、代收貨款、供應(yīng)鏈管理等業(yè)務(wù)種類加快發(fā)展，服務(wù)內(nèi)涵不斷擴(kuò)大，部分快遞企業(yè)正由傳統(tǒng)快遞服務(wù)提供商向綜合性快遞物流運(yùn)營商轉(zhuǎn)型。快遞公共服務(wù)站、連鎖商業(yè)合作等末端收投新模式相繼涌現(xiàn)，末端服務(wù)方式日益多元。快遞服務(wù)滿意度逐年提高，時(shí)限準(zhǔn)時(shí)率相對穩(wěn)定，用戶有效申訴率逐年下降，快遞服務(wù)質(zhì)量明顯改善。

發(fā)展環(huán)境顯著優(yōu)化。《中華人民共和國郵政法》修正實(shí)施，為快遞業(yè)高速發(fā)展奠定了法律基礎(chǔ)和保障。制修訂6項(xiàng)部門規(guī)章，發(fā)布《快遞服務(wù)》等23項(xiàng)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，《快遞條例》列入國務(wù)院立法計(jì)劃，行業(yè)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系日益健全。簡政放權(quán)深入落實(shí)，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)年度報(bào)告審核、分支機(jī)構(gòu)名錄核定發(fā)放、分支機(jī)構(gòu)備案和許可注銷初審等多項(xiàng)職權(quán)全面下放到市（地）局。快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可制度逐步優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理。快遞業(yè)納入國家鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄，快遞服務(wù)類別列入《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（2011版）。《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》等國家政策相繼發(fā)布，促進(jìn)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、企業(yè)兼并重組、快遞末端投遞等一系列產(chǎn)業(yè)政策陸續(xù)出臺(tái)，營改增稅制改革平穩(wěn)實(shí)施。各地促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的意見措施相繼落地，快遞發(fā)展政策紅利不斷釋放。

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