時間：2017-02-15 16:47:49 點擊：次
來源：國家郵政局 作者：

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前言

快遞業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，是推動流通方式轉(zhuǎn)型、促進消費升級的現(xiàn)代化先導性產(chǎn)業(yè)，在降低流通成本、支撐電子商務、服務生產(chǎn)生活、擴大就業(yè)渠道等方面發(fā)揮了積極作用，已成為我國國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)和新增長點。

“十三五”時期是快遞業(yè)改革創(chuàng)新的攻堅時期，是建成與小康社會相適應的現(xiàn)代郵政業(yè)的決勝時期，也是我國從快遞大國向快遞強國邁進的重要時期。促進快遞業(yè)健康快速發(fā)展，有利于進一步搞活流通、擴大內(nèi)需、促進就業(yè)，有利于服務大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、拉動新興業(yè)態(tài)發(fā)展，有利于更好地服務生產(chǎn)、普惠民生。

根據(jù)《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和《郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，制定《快遞業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》是指導我國快遞業(yè)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、把握發(fā)展新定位的行動綱領，是貫徹落實《國務院關于促進快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》的具體部署。

一、回顧與展望

“十二五”期間，我國快遞業(yè)以科學發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以服務經(jīng)濟社會發(fā)展和服務民生為宗旨，緊抓機遇，乘勢而上，總體規(guī)模快速增長，服務能力顯著提高，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動不斷加強，發(fā)展環(huán)境和基礎條件不斷改善，圓滿完成“十二五”規(guī)劃的目標任務。

（一）“十二五”回顧

產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。“十二五”期間，快遞業(yè)實現(xiàn)持續(xù)高速增長，業(yè)務量收分別增長7.8倍和3.8倍，快遞業(yè)務收入占郵政業(yè)業(yè)務收入比重由45%提升到69%，快遞業(yè)的重要地位日益凸顯。初步形成7家年收入超200億元、8家年收入超100億元的快遞企業(yè)，快遞業(yè)市場化、網(wǎng)絡化、規(guī)模化、品牌化程度不斷提高。“十二五”末，我國快遞年業(yè)務量突破200億件，繼2014年首次突破100億件后再登新量級，穩(wěn)居全球首位，最高日處理量突破1.6億件，成為中國經(jīng)濟的一匹“黑馬”。

能力水平持續(xù)提升。全國快遞服務營業(yè)網(wǎng)點從6.4萬個增至18.3萬個，縣級網(wǎng)點覆蓋率達95%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點覆蓋率提升至70%，快遞網(wǎng)絡向中西部地區(qū)、中小城市及縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快延伸。全國建成快件分揀中心逾千個，配備全自動分揀設備的樞紐型分揀中心61個，在建或建成投入使用的快遞專業(yè)類物流園區(qū)超200個，處理能力顯著增強，集約化程度進一步提高。快遞專用貨機從19架增至71架，3家快遞企業(yè)擁有自主航空機隊，航空快件占國內(nèi)貨郵吞吐量的比例超過一半。高鐵運快件和電商快遞班列取得突破，快遞干線車輛從7萬輛增至19萬輛，快遞綜合運輸能力大幅提升。手持終端近80萬臺，主要城市在用智能快件箱逾6萬組，快遞電子運單使用率達到55%，行業(yè)智能化水平明顯提升。

轉(zhuǎn)型升級步伐加快。重點快遞企業(yè)探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度，多元資本在快遞領域交叉持股、相互融合，市場主體活力和創(chuàng)造力不斷激發(fā)。業(yè)務板塊由“1+1”向“1+3”拓展，重點聚焦電子商務、制造業(yè)、跨境貿(mào)易等領域，產(chǎn)業(yè)鏈進一步延伸。倉配一體化、代收貨款、供應鏈管理等業(yè)務種類加快發(fā)展，服務內(nèi)涵不斷擴大，部分快遞企業(yè)正由傳統(tǒng)快遞服務提供商向綜合性快遞物流運營商轉(zhuǎn)型。快遞公共服務站、連鎖商業(yè)合作等末端收投新模式相繼涌現(xiàn)，末端服務方式日益多元。快遞服務滿意度逐年提高，時限準時率相對穩(wěn)定，用戶有效申訴率逐年下降，快遞服務質(zhì)量明顯改善。

發(fā)展環(huán)境顯著優(yōu)化。《中華人民共和國郵政法》修正實施，為快遞業(yè)高速發(fā)展奠定了法律基礎和保障。制修訂6項部門規(guī)章，發(fā)布《快遞服務》等23項國家和行業(yè)標準，《快遞條例》列入國務院立法計劃，行業(yè)法規(guī)和標準體系日益健全。簡政放權(quán)深入落實，經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)年度報告審核、分支機構(gòu)名錄核定發(fā)放、分支機構(gòu)備案和許可注銷初審等多項職權(quán)全面下放到市（地）局。快遞業(yè)務經(jīng)營許可制度逐步優(yōu)化，實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理。快遞業(yè)納入國家鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄，快遞服務類別列入《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（2011版）。《國務院關于促進快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》等國家政策相繼發(fā)布，促進與關聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、企業(yè)兼并重組、快遞末端投遞等一系列產(chǎn)業(yè)政策陸續(xù)出臺，營改增稅制改革平穩(wěn)實施。各地促進快遞業(yè)發(fā)展的意見措施相繼落地，快遞發(fā)展政策紅利不斷釋放。

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