時間：2017-01-05 08:58:13 點擊：次
來源：商務(wù)部電子商務(wù)和信息化司 作者：

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電子商務(wù)是網(wǎng)絡(luò)化的新型經(jīng)濟(jì)活動，是推動“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展的重要力量，是新經(jīng)濟(jì)的主要組成部分。電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)以其開放性、全球化、低成本、高效率的優(yōu)勢，廣泛滲透到生產(chǎn)、流通、消費及民生等領(lǐng)域，在培育新業(yè)態(tài)、創(chuàng)造新需求、拓展新市場、促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動公共服務(wù)創(chuàng)新等方面的作用日漸凸顯，成為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展新動力，孕育全球經(jīng)濟(jì)合作新機(jī)遇。

本規(guī)劃遵循中央建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國目標(biāo)及《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》要求，旨在貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動力的意見》、《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃的意見》等文件精神，明確我國電子商務(wù)“十三五”發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、專項行動與保障措施，以指導(dǎo)我國電子商務(wù)步入新的發(fā)展階段。

一、發(fā)展現(xiàn)狀與面臨形勢

（一）發(fā)展現(xiàn)狀。

經(jīng)過近 20年積極推進(jìn)和創(chuàng)新發(fā)展， “十二五 ”期間，我國電子商務(wù)交易規(guī)模從 2011年的 6萬億元增至 2015年的 21.8萬億元，已經(jīng)成為全球規(guī)模最大、發(fā)展速度最快的電子商務(wù)市場。

電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)增長新引擎。一是網(wǎng)購成為消費增長新力量。“十二五”期間，網(wǎng)絡(luò)零售額從 7500億元猛增至 3.88萬億元，其中實物商品網(wǎng)絡(luò)零售額為 3.24萬億元，在社會消費品零售總額中占比達(dá) 10.8%。二是電子商務(wù)成為投資與創(chuàng)業(yè)新熱點。 “十二五 ”末，以實物商品、在線服務(wù)及數(shù)字產(chǎn)品交易為代表的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)年投資額達(dá) 153.62億美元，占全國創(chuàng)業(yè)投資總額的 28.5%。電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施投資活躍，電子商務(wù)園區(qū)數(shù)量超過1000個，全國電子商務(wù)倉儲超過 4000萬平方米。線上線下互動（O2O）、跨境電子商務(wù)、醫(yī)療健康、企業(yè)間電子商務(wù)交易（B2B）等成為投資與創(chuàng)業(yè)熱點。三是跨境電子商務(wù)成為外貿(mào)增長新動力。跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)取得階段性成效，配套政策體系不斷完善，交易規(guī)模快速增長，業(yè)務(wù)模式不斷創(chuàng)新，成為新的外貿(mào)增長點。

電子商務(wù)“雙創(chuàng)”催生規(guī)模化就業(yè)新領(lǐng)域。“十二五”末，全國開展在線銷售的企業(yè)比例增至 32.6%，電子商務(wù)服務(wù)業(yè)市場規(guī)模達(dá)到 1.98萬億元，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興業(yè)態(tài)相關(guān)從業(yè)者達(dá) 2690萬人。電子商務(wù)已成為各類企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要領(lǐng)域，培養(yǎng)了大量電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)及經(jīng)理人才，創(chuàng)造了許多新興工作崗位，成為全面促進(jìn)就業(yè)的有力支撐。

“電商扶貧”開辟“脫貧攻堅”新途徑。2015年《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》將 “電商扶貧 ”正式納入了精準(zhǔn)扶貧工程，提出加大 “互聯(lián)網(wǎng)+ ”扶貧力度，實施電商扶貧工程，加快貧困地區(qū)物流配送體系建設(shè)。2014-2015年，財政部、商務(wù)部在 256個縣開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范建設(shè)，其中國家扶貧開發(fā)重點縣和集中連片貧困縣 103個，占比 40.2%。電子商務(wù)企業(yè)積極探索電子商務(wù)村、產(chǎn)業(yè)扶貧、創(chuàng)業(yè)扶貧、用工扶貧等“電商扶貧”方式。

（二）面臨形勢。

全球電子商務(wù)進(jìn)入全面發(fā)展和聯(lián)動發(fā)展疊加的新時期，世界各國電子商務(wù)均表現(xiàn)出積極增長勢頭，跨境電子商務(wù)貿(mào)易與資本合作加速，我國電子商務(wù)進(jìn)入規(guī)模發(fā)展和引領(lǐng)發(fā)展的雙重機(jī)遇期。

國家重大戰(zhàn)略為電子商務(wù)帶來新機(jī)遇。圍繞“一帶一路”“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”“制造強(qiáng)國戰(zhàn)略”“互聯(lián)網(wǎng)+ ”“大數(shù)據(jù)”等國家重大戰(zhàn)略舉措，電子商務(wù)立足自身發(fā)展規(guī)律與優(yōu)勢，在構(gòu)建“網(wǎng)上絲綢之路”、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面將進(jìn)一步發(fā)揮積極作用。

新一輪科技革命為電子商務(wù)創(chuàng)造新場景。以大數(shù)據(jù)、云計算、虛擬現(xiàn)實、人工智能等為代表的新一代信息技術(shù)在全球范圍內(nèi)快速發(fā)展，將持續(xù)為電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展提供支撐，創(chuàng)造精準(zhǔn)匹配、交互式購物等用戶體驗，構(gòu)建新的商業(yè)模式。以新一代移動通信網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)為代表的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將持續(xù)為電子商務(wù)擴(kuò)展創(chuàng)新空間，大容量數(shù)字產(chǎn)品、三維位置服務(wù)、全息商品展示等應(yīng)用領(lǐng)域醞釀新的突破。

經(jīng)濟(jì)與社會結(jié)構(gòu)變革為電子商務(wù)拓展新空間。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)調(diào)整為電子商務(wù)在農(nóng)村發(fā)展提供廣闊市場，電子商務(wù)將持續(xù)在平衡城鄉(xiāng)消費差距、提升農(nóng)村流通現(xiàn)代化水平、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品商品化、助推農(nóng)民增收等方面發(fā)揮積極作用。制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級為電子商務(wù)在工業(yè)領(lǐng)域發(fā)展提供創(chuàng)新載體，孕育形成互聯(lián)網(wǎng)工廠、網(wǎng)絡(luò)定制、創(chuàng)客平臺等創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營方式。流通方式創(chuàng)新和消費升級為電子商務(wù)提供融合發(fā)展機(jī)遇，電子商務(wù)進(jìn)一步融入生活服務(wù)、醫(yī)療健康、交通旅游等領(lǐng)域；B2B交易服務(wù)正在優(yōu)化重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈，整合提供交易撮合、物流加工、融資等供應(yīng)鏈綜合服務(wù)。

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