時間：2017-01-05 08:58:13 點擊：次
來源：商務部電子商務和信息化司 作者：

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電子商務是網(wǎng)絡化的新型經(jīng)濟活動,，是推動“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展的重要力量,，是新經(jīng)濟的主要組成部分。電子商務經(jīng)濟以其開放性,、全球化,、低成本、高效率的優(yōu)勢,，廣泛滲透到生產(chǎn),、流通、消費及民生等領(lǐng)域,，在培育新業(yè)態(tài),、創(chuàng)造新需求、拓展新市場,、促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、推動公共服務創(chuàng)新等方面的作用日漸凸顯，成為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展新動力,，孕育全球經(jīng)濟合作新機遇,。

本規(guī)劃遵循中央建設(shè)網(wǎng)絡強國目標及《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》要求,，旨在貫徹落實《國務院關(guān)于大力發(fā)展電子商務加快培育經(jīng)濟新動力的意見》,、《國務院關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》及《國務院辦公廳關(guān)于深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃的意見》等文件精神，明確我國電子商務“十三五”發(fā)展目標,、主要任務,、專項行動與保障措施，以指導我國電子商務步入新的發(fā)展階段,。

一,、發(fā)展現(xiàn)狀與面臨形勢

（一）發(fā)展現(xiàn)狀。

經(jīng)過近 20年積極推進和創(chuàng)新發(fā)展,， “十二五 ”期間,，我國電子商務交易規(guī)模從 2011年的 6萬億元增至 2015年的 21.8萬億元，已經(jīng)成為全球規(guī)模最大,、發(fā)展速度最快的電子商務市場,。

電子商務經(jīng)濟成為經(jīng)濟增長新引擎。一是網(wǎng)購成為消費增長新力量,。“十二五”期間,，網(wǎng)絡零售額從 7500億元猛增至 3.88萬億元，其中實物商品網(wǎng)絡零售額為 3.24萬億元,，在社會消費品零售總額中占比達 10.8%,。二是電子商務成為投資與創(chuàng)業(yè)新熱點。 “十二五 ”末,，以實物商品,、在線服務及數(shù)字產(chǎn)品交易為代表的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)年投資額達 153.62億美元,，占全國創(chuàng)業(yè)投資總額的 28.5%。電子商務基礎(chǔ)設(shè)施投資活躍,，電子商務園區(qū)數(shù)量超過1000個,，全國電子商務倉儲超過 4000萬平方米。線上線下互動（O2O）,、跨境電子商務,、醫(yī)療健康、企業(yè)間電子商務交易（B2B）等成為投資與創(chuàng)業(yè)熱點,。三是跨境電子商務成為外貿(mào)增長新動力,。跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設(shè)取得階段性成效,，配套政策體系不斷完善,，交易規(guī)模快速增長,，業(yè)務模式不斷創(chuàng)新,，成為新的外貿(mào)增長點。

電子商務“雙創(chuàng)”催生規(guī)?；蜆I(yè)新領(lǐng)域,。“十二五”末，全國開展在線銷售的企業(yè)比例增至 32.6%,，電子商務服務業(yè)市場規(guī)模達到 1.98萬億元,，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興業(yè)態(tài)相關(guān)從業(yè)者達 2690萬人。電子商務已成為各類企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要領(lǐng)域,，培養(yǎng)了大量電子商務創(chuàng)業(yè)及經(jīng)理人才,，創(chuàng)造了許多新興工作崗位，成為全面促進就業(yè)的有力支撐,。

“電商扶貧”開辟“脫貧攻堅”新途徑,。2015年《中共中央國務院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》將 “電商扶貧 ”正式納入了精準扶貧工程，提出加大 “互聯(lián)網(wǎng)+ ”扶貧力度,，實施電商扶貧工程,，加快貧困地區(qū)物流配送體系建設(shè)。2014-2015年,，財政部,、商務部在 256個縣開展電子商務進農(nóng)村綜合示范建設(shè)，其中國家扶貧開發(fā)重點縣和集中連片貧困縣 103個,，占比 40.2%。電子商務企業(yè)積極探索電子商務村,、產(chǎn)業(yè)扶貧,、創(chuàng)業(yè)扶貧,、用工扶貧等“電商扶貧”方式。

（二）面臨形勢,。

全球電子商務進入全面發(fā)展和聯(lián)動發(fā)展疊加的新時期,，世界各國電子商務均表現(xiàn)出積極增長勢頭，跨境電子商務貿(mào)易與資本合作加速,，我國電子商務進入規(guī)模發(fā)展和引領(lǐng)發(fā)展的雙重機遇期,。

國家重大戰(zhàn)略為電子商務帶來新機遇。圍繞“一帶一路”“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”“制造強國戰(zhàn)略”“互聯(lián)網(wǎng)+ ”“大數(shù)據(jù)”等國家重大戰(zhàn)略舉措,，電子商務立足自身發(fā)展規(guī)律與優(yōu)勢,，在構(gòu)建“網(wǎng)上絲綢之路”、促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面將進一步發(fā)揮積極作用,。

新一輪科技革命為電子商務創(chuàng)造新場景。以大數(shù)據(jù),、云計算,、虛擬現(xiàn)實、人工智能等為代表的新一代信息技術(shù)在全球范圍內(nèi)快速發(fā)展,，將持續(xù)為電子商務創(chuàng)新發(fā)展提供支撐,，創(chuàng)造精準匹配、交互式購物等用戶體驗,，構(gòu)建新的商業(yè)模式,。以新一代移動通信網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)為代表的網(wǎng)絡技術(shù)將持續(xù)為電子商務擴展創(chuàng)新空間,，大容量數(shù)字產(chǎn)品,、三維位置服務、全息商品展示等應用領(lǐng)域醞釀新的突破,。

經(jīng)濟與社會結(jié)構(gòu)變革為電子商務拓展新空間,。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)調(diào)整為電子商務在農(nóng)村發(fā)展提供廣闊市場，電子商務將持續(xù)在平衡城鄉(xiāng)消費差距,、提升農(nóng)村流通現(xiàn)代化水平,、促進農(nóng)產(chǎn)品商品化、助推農(nóng)民增收等方面發(fā)揮積極作用,。制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級為電子商務在工業(yè)領(lǐng)域發(fā)展提供創(chuàng)新載體,，孕育形成互聯(lián)網(wǎng)工廠、網(wǎng)絡定制,、創(chuàng)客平臺等創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營方式,。流通方式創(chuàng)新和消費升級為電子商務提供融合發(fā)展機遇，電子商務進一步融入生活服務,、醫(yī)療健康,、交通旅游等領(lǐng)域,；B2B交易服務正在優(yōu)化重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈，整合提供交易撮合,、物流加工,、融資等供應鏈綜合服務。

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