時間：2016-11-16 09:44:26 點(diǎn)擊：次
來源：新華社 作者：

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監(jiān)管和服務(wù)能力建設(shè)成當(dāng)前課題

有效提升電商品質(zhì)助力行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展添彩

記者調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，電商作為互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟(jì)的代表，時至今日，“放水養(yǎng)魚”已然解決不了生態(tài)難題，如果監(jiān)管水平和能力跟不上，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的價值將被嚴(yán)重弱化。

“目前還沒有形成適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的管理結(jié)構(gòu)。”北京市工商局網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理處處長陳建平說，在網(wǎng)絡(luò)市場的虛擬性、廣域性、一體性與行政管理的現(xiàn)實(shí)性、地域性、分立性之間，監(jiān)管部門鞭長莫及。

寧夏電子商務(wù)協(xié)會秘書長邱杰表示，目前我國在稅收、工商、知識產(chǎn)權(quán)、消費(fèi)者權(quán)益等方面的政策、法規(guī)和行業(yè)監(jiān)管，與電商發(fā)展現(xiàn)狀很不匹配，政策制定與修改、監(jiān)管手段更新?lián)Q代等滯后于電商行業(yè)的發(fā)展。

一些監(jiān)管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，目前一些平臺以保護(hù)商業(yè)秘密為由拒絕向監(jiān)管方提供客戶信息等數(shù)據(jù)，導(dǎo)致投訴處理取證等存在梗阻，難以推進(jìn)落實(shí)。互聯(lián)網(wǎng)專家方興東等認(rèn)為，在合法范圍內(nèi)，平臺應(yīng)該向有關(guān)部門開放數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)互動監(jiān)管。

針對電商發(fā)展出現(xiàn)的問題，商務(wù)部先后出臺了《網(wǎng)絡(luò)零售第三方平臺交易規(guī)則制定程序規(guī)定（試行）》《第三方電子商務(wù)交易平臺服務(wù)規(guī)范》等部門規(guī)章和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對伴隨電子商務(wù)產(chǎn)生的新型市場主體行為進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范，依法開展相關(guān)調(diào)查、審查等工作。

國家工商總局也已制定出臺了《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)的意見》等。今年9月，國家工商總局還公布《網(wǎng)絡(luò)購買商品七日無理由退貨實(shí)施辦法（征求意見稿）》，完善后的辦法將于2017年3月15日起施行。

特別值得關(guān)注的是，11月1日召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十九次會議，審議通過了《關(guān)于全面加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》。業(yè)內(nèi)專家指出，推進(jìn)電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)，對于當(dāng)前完善信用體系建設(shè)具有極強(qiáng)針對性。

業(yè)內(nèi)專家也指出，由于網(wǎng)絡(luò)的電子化和虛擬性，電商市場的信用基礎(chǔ)薄弱，亟需提升監(jiān)管及立法的能力，使電商真正成為推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的抓手和落實(shí)供給側(cè)改革的工具。

全國人大常委會委員、財(cái)經(jīng)委副主任委員、電子商務(wù)法起草組組長呂祖善日前已公開表示，電子商務(wù)法草案將很快提請全國人大常委會進(jìn)行審議。

令人欣喜的是，一些地方正做出有益探索。陳建平介紹，北京市工商局專門開展了“打擊北京非法網(wǎng)絡(luò)主體專項(xiàng)行動”，將以往傳統(tǒng)的個案查處和點(diǎn)對點(diǎn)的監(jiān)督管理方式，改為以整體遏制策略為主，通過主流瀏覽器或搜索引擎批量向公眾進(jìn)行提示，壓減非法網(wǎng)絡(luò)主體的生存空間。

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