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來(lái)源：中國(guó)大物流網(wǎng) 作者：

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2,、推進(jìn)物流體制機(jī)制改革創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域與政策建議

放開市場(chǎng)準(zhǔn)入,，加快形成公平統(tǒng)一的物流市場(chǎng)

加快推行負(fù)面清單管理模式，促進(jìn)物流領(lǐng)域行政審批和許可制度改革,。在落實(shí)工商登記制度改革,、推廣“先照后證”的基礎(chǔ)上，全面清理和取消各部門對(duì)物流經(jīng)營(yíng)許可和資質(zhì)的行政審批,；對(duì)涉及安全,、環(huán)保等方面確需保留的審批項(xiàng)目和行政許可，應(yīng)明確審批程序,、流程,、條件和時(shí)限，形成公開,、透明,、高效的審批制度。對(duì)有較強(qiáng)技術(shù)性,、安全性要求的資質(zhì)資格審核,，可轉(zhuǎn)由行業(yè)協(xié)會(huì)和具有認(rèn)證資質(zhì)的社會(huì)機(jī)構(gòu)受理。

統(tǒng)一準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),，允許各類證照全國(guó)通用,。加強(qiáng)工商登記及相關(guān)管理部門電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和加快全國(guó)聯(lián)網(wǎng),，盡快建立覆蓋全國(guó)的“證照互認(rèn)制度”，物流企業(yè)總部統(tǒng)一申請(qǐng)獲得的資質(zhì)和營(yíng)運(yùn)許可,，允許分支機(jī)構(gòu)異地備案后使用,。

有序放開鐵路貨運(yùn)服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入。明確鐵路貨運(yùn)服務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和程序,，有序推進(jìn)鐵路行郵,、快運(yùn)、集裝箱運(yùn)輸?shù)刃滦瓦\(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域向社會(huì)資本開放,。

進(jìn)一步放開物流基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)入,。除涉及國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重大基礎(chǔ)設(shè)施外，加快港口,、機(jī)場(chǎng),、多式聯(lián)運(yùn)場(chǎng)站、各種貨運(yùn)場(chǎng)站及物流園區(qū)等物流基礎(chǔ)設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)向社會(huì)資本開放,。

探索建立無(wú)車（船）承運(yùn)人制度和完善貨運(yùn)代理制度,。在交通運(yùn)輸相關(guān)法規(guī)中，引入運(yùn)輸中介或無(wú)車（船）承運(yùn)人等新型服務(wù)主體,，并建立相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)規(guī)范,、票據(jù)、保險(xiǎn)等制度,，促進(jìn)多樣化新型物流企業(yè)加快發(fā)展,。

轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效率和促進(jìn)有序競(jìng)爭(zhēng)

統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),，促進(jìn)監(jiān)管與執(zhí)法分離,。盡快建立全國(guó)統(tǒng)一的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)章，促進(jìn)各地區(qū),、各部門監(jiān)管執(zhí)法部門信息共享和聯(lián)合執(zhí)法,。同時(shí)，探索監(jiān)管與執(zhí)法分離,，弱化監(jiān)管執(zhí)法人員的自由裁量權(quán),。

加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。盡快建立物流領(lǐng)域監(jiān)管信息記錄制度和違法違規(guī)企業(yè)黑名單制度,，對(duì)進(jìn)入黑名單企業(yè)則實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管和常態(tài)監(jiān)督,，并通過(guò)取消資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)者禁入等措施,，加大對(duì)違法違規(guī)企業(yè)的處罰力度,。

建立社會(huì)化治理機(jī)制。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì),、征信機(jī)構(gòu),、保險(xiǎn)金融等中介服務(wù)組織的作用,，在資質(zhì)檢查、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,、經(jīng)營(yíng)行為記錄、信用評(píng)估等方面發(fā)揮監(jiān)督作用,；利用保險(xiǎn)費(fèi)率,、貸款利率、對(duì)標(biāo)評(píng)估,、信用評(píng)價(jià)等經(jīng)濟(jì)杠桿和行業(yè)自律手段,，加快形成規(guī)范有序的物流市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局。

改革標(biāo)準(zhǔn)制度,，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)支撐

改革標(biāo)準(zhǔn)體系,。強(qiáng)化國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的約束性，將物流領(lǐng)域的基礎(chǔ)性,、通用性和安全性標(biāo)準(zhǔn)上升為國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn),；對(duì)于操作性、規(guī)程性和事實(shí)性標(biāo)準(zhǔn),，以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、群體標(biāo)準(zhǔn)形式進(jìn)行推廣和實(shí)施；除具有產(chǎn)地特色的農(nóng)產(chǎn)品之外,，不再設(shè)立地方標(biāo)準(zhǔn),。

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