時間：2017-07-25 17:35:36 點擊：次
來源：國家發(fā)改委 作者：

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近日,，經(jīng)國務院同意，國家發(fā)展改革委聯(lián)合中央網(wǎng)信辦,、工業(yè)和信息化部,、人力資源社會保障部、稅務總局,、工商總局,、質檢總局、國家統(tǒng)計局,，印發(fā)了《關于促進分享經(jīng)濟發(fā)展的指導性意見》（發(fā)改高技〔2017〕1245號,，以下簡稱《意見》）。就此,，記者采訪了國家發(fā)展改革委有關負責人,。

問：2015年以來，國務院相繼出臺了《關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》,、《關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》等政策文件,，請問此次經(jīng)國務院同意，制定出臺《意見》的主要背景和考慮是什么,？

答：分享經(jīng)濟由來已久,，在現(xiàn)階段主要表現(xiàn)為利用網(wǎng)絡信息技術，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺將分散資源進行優(yōu)化配置,，提高利用效率的新型經(jīng)濟形態(tài),。當前，分享經(jīng)濟在全球范圍快速發(fā)展,，深刻改變了人們的生產(chǎn)生活方式,、消費理念和就業(yè)模式，已成為不可阻擋的時代發(fā)展趨勢,。世界主要發(fā)達國家都在積極引導和支持分享經(jīng)濟發(fā)展,。例如，美國多個州政府修改相關法規(guī)法案,，明確乘車共享和個人房屋短租的合法性,；歐盟委員會出臺《分享經(jīng)濟歐洲議程》，引導各成員國破除法律政策限制,，推動分享經(jīng)濟在歐盟的長遠發(fā)展,；英國宣布要打造分享經(jīng)濟的全球中心，并在政策上予以鼓勵支持,。

近年來,，我國分享經(jīng)濟異軍突起，發(fā)展快速,，創(chuàng)新活躍,，應用廣泛，在一些領域走到了世界前列，并培育了一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè),。據(jù)國家信息中心統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，2016年我國分享經(jīng)濟實現(xiàn)市場交易額達3.45萬億元，同比增長103%,，參與分享人數(shù)達6億,，提供服務者人數(shù)約6000萬。大力發(fā)展分享經(jīng)濟,，有利于提高資源利用效率和經(jīng)濟發(fā)展質量，有利于激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力和拓展擴大就業(yè)空間,，對于推進供給側結構性改革,，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能和改造提升傳統(tǒng)動能,，具有重要意義。

作為一種新型經(jīng)濟形態(tài),，當前發(fā)展分享經(jīng)濟面臨認識不統(tǒng)一,、現(xiàn)行制度不適應、政策保障不健全,、城市管理難度加大和影響個人信息安全等問題,。社會各界普遍希望國家加強頂層設計，明確政策導向,，釋放積極信號,，以消除各方疑慮和凝聚社會共識。按照黨中央,、國務院決策部署,，在多次召開部門、地方和專家座談會聽取意見,，深入企業(yè)開展調研,，進行網(wǎng)絡問卷調查和大數(shù)據(jù)分析等工作基礎上，國家發(fā)展改革委會同有關部門,、專家學者,、行業(yè)協(xié)會等研究制定了《意見》。

問：近年來,，分享經(jīng)濟成為快速崛起的又一大新型經(jīng)濟形態(tài),，“十三五”時期，我國將大力發(fā)展分享經(jīng)濟,，請問分享經(jīng)濟對我國經(jīng)濟社會發(fā)展有何重要意義,？

答：分享經(jīng)濟利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，創(chuàng)造了很多新業(yè)態(tài)，化解了不少過剩產(chǎn)能,，帶動了大量就業(yè),。大力發(fā)展分享經(jīng)濟，是在經(jīng)濟新常態(tài)下落實“五大發(fā)展理念”的重要體現(xiàn),，有助于優(yōu)化要素資源配置,，提高經(jīng)濟運行效率，促進供需高效對接,，提升經(jīng)濟增長水平,，更好地發(fā)揮其在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的“生力軍”作用。

首先,，分享經(jīng)濟是挖掘供給潛力的有效方式,。分享經(jīng)濟依托互聯(lián)網(wǎng)等技術降低信息獲取成本，使生產(chǎn)要素的社會化使用更為便利,。企業(yè)或個人按照市場化方式獲得各類生產(chǎn)要素的使用權,，在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)了生產(chǎn)要素與生產(chǎn)條件的優(yōu)化配置，大大降低了生產(chǎn),、運營成本和產(chǎn)業(yè)進入門檻,。

其次，分享經(jīng)濟是提高經(jīng)濟效率的有效渠道,。分享經(jīng)濟有利于促進市場供需高效精準對接,。在分享經(jīng)濟模式下，需求變得清晰可見,，供給的彈性和靈活度進一步提高,。一方面，能更好地適應和滿足不斷變化的市場消費需求,，降低供給不足,；另一方面，有效引導資源配置,，有利于合理組織生產(chǎn)供給,。

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