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來源：交通運輸部 作者：交通運輸部

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 各省,、自治區(qū),、直轄市,、新疆生產建設兵團及計劃單列市交通運輸廳（局,、委），部屬各單位,、部內各司局： 

　　為貫徹落實習近平總書記關于網絡強國的重要論述和國家大數(shù)據戰(zhàn)略部署,，推進交通運輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，提升綜合交通運輸服務水平,，加快建設交通強國,，現(xiàn)將《推進綜合交通運輸大數(shù)據發(fā)展行動綱要（2020—2025年）》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實,。

交通運輸部
2019年12月9日

推進綜合交通運輸大數(shù)據發(fā)展
行動綱要（2020—2025年）

　　為貫徹落實習近平總書記關于網絡強國的重要論述和國家大數(shù)據戰(zhàn)略部署,，加快建設交通強國，依據《國務院關于印發(fā)促進大數(shù)據發(fā)展行動綱要的通知》（國發(fā)〔2015〕50號）、《交通強國建設綱要》等文件,，特制定本綱要,。
　一、總體思路
以數(shù)據資源賦能交通發(fā)展為切入點,，按照統(tǒng)籌協(xié)調,、應用驅動、安全可控,、多方參與的原則，聚焦基礎支撐,、共享開放,、創(chuàng)新應用、安全保障,、管理改革等重點環(huán)節(jié),，實施綜合交通運輸大數(shù)據發(fā)展“五大行動”，推動大數(shù)據與綜合交通運輸深度融合,，有效構建綜合交通大數(shù)據中心體系,，為加快建設交通強國提供有力支撐。
二,、主要目標
到2025年,，力爭實現(xiàn)以下目標：
綜合交通運輸大數(shù)據標準體系更加完善，基礎設施,、運載工具等成規(guī)模,、成體系的大數(shù)據集基本建成。政務大數(shù)據有效支撐綜合交通運輸體系建設,，交通運輸行業(yè)數(shù)字化水平顯著提升,。綜合交通運輸信息資源深入共享開放。大數(shù)據在綜合交通運輸各業(yè)務領域應用更加廣泛,。大數(shù)據安全得到有力保障,。符合新時代信息化發(fā)展規(guī)律的大數(shù)據體制機制取得突破。綜合交通大數(shù)據中心體系基本構建,，為加快建設交通強國,，助力數(shù)字經濟勃興提供堅強支撐。
　　三,、主要任務
（一）夯實大數(shù)據發(fā)展基礎,。
1.完善標準規(guī)范。重點研究制定綜合交通運輸信息資源分類分級,、脫敏,、溯源、標識等標準規(guī)范，完善信息資源目錄編制,、采集,、傳輸、交換共享等標準規(guī)范,。不斷完善各類交通運輸業(yè)務數(shù)據技術規(guī)范,。引導相關社會組織和產業(yè)技術聯(lián)盟制定滿足市場和創(chuàng)新需要的團體標準。（部科技司牽頭負責,，國家鐵路局有關司局,、部內各司局、各省級交通運輸主管部門按職責分工負責）
2.強化數(shù)據采集,。完善修訂有關交通基礎設施工程建設規(guī)范,，將采集設備、傳輸網絡等信息基礎設施納入鐵路,、公路,、港口、航道,、機場,、綜合交通樞紐等有關交通基礎設施工程建設內容，實現(xiàn)同步規(guī)劃,、同步設計,、同步建設、同步運維,。完善運載工具運行監(jiān)測制度規(guī)范,，實現(xiàn)對車輛、船舶,、航空器等運載工具數(shù)據自動化采集,。（部綜合規(guī)劃司、公路局,、水運局,、運輸服務司、科技司,、海事局,、國家局有關司局、各省級交通運輸主管部門按職責分工負責）
3.加強技術研發(fā)應用,。推動各類交通運輸基礎設施,、運載工具數(shù)字孿生技術研發(fā)，加快交通運輸各領域建筑信息模型（BIM）技術創(chuàng)新,，形成具有自主知識產權的應用產品,。研究制定交通運輸行業(yè)互聯(lián)網協(xié)議第六版（IPv6）地址規(guī)劃,，推進第五代移動通信技術（5G）、衛(wèi)星通信信息網絡等在交通運輸各領域的研發(fā)應用,。開展綜合交通運輸體系下大數(shù)據關鍵技術研發(fā)應用,。（部科技司牽頭負責，國家鐵路局有關司局,、部內各司局,、各省級交通運輸主管部門按職責分工負責）
（二）深入推進大數(shù)據共享開放。
4.完善信息資源目錄體系,。完善政務信息資源目錄,，建立覆蓋多種運輸方式、多級行業(yè)管理的綜合交通運輸信息資源目錄體系,，完善信息資源目錄采集,、更新和發(fā)布機制。開展信息資源目錄合規(guī)性檢測,，形成完整規(guī)范的綜合交通運輸行業(yè)信息資源“總賬本”。（部科技司牽頭負責,，國家局有關司局,、部內各司局、各省級交通運輸主管部門按職責分工負責）
5.全面構建政務大數(shù)據,。深入推進國家綜合交通運輸信息平臺建設,。升級完善交通運輸信息資源共享平臺，建立綜合交通運輸政務信息資源共享交換機制,，研究開展政務信息資源質量評估,，匯聚形成全覆蓋、高質量的綜合交通運輸政務大數(shù)據,。建立完善與公安,、自然資源、生態(tài)環(huán)境,、水利,、文化和旅游、衛(wèi)生健康,、應急,、海關、市場監(jiān)管,、氣象等部門的政務信息資源共享交換機制,，有效支撐綜合交通運輸政務大數(shù)據跨部門應用。（部科技司牽頭負責,，國家局有關司局,、部內各司局、各省級交通運輸主管部門按職責分工負責）
6.推動行業(yè)數(shù)字化轉型。以試點示范方式推動建立行業(yè)大數(shù)據平臺,。促進行業(yè)企業(yè)應用大數(shù)據,、云計算等技術提高企業(yè)建設能力、運輸效率和經營水平,，鼓勵各行業(yè)企業(yè)依法積極利用大數(shù)據開展融合應用,，不斷豐富行業(yè)大數(shù)據內容，推動行業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉型,。（部科技司牽頭負責,，各省級交通運輸主管部門按職責分工負責）
7.穩(wěn)步開放公共信息資源。研究完善交通運輸相關領域公共信息資源開放機制,，建立公共信息資源開放清單及更新制度,，建立統(tǒng)一的綜合交通運輸公共信息資源開放平臺，優(yōu)先開放與民生緊密相關,、社會需求迫切,、有利于激活市場活力的公共信息資源，推動公共信息資源有序開放,。（部科技司牽頭負責,，部內各司局配合）
8.引導大數(shù)據開放創(chuàng)新。組織開展綜合交通運輸公共信息資源開放創(chuàng)新活動,，支持各類主體開展大數(shù)據創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。推動政企數(shù)據融合創(chuàng)新，引導行業(yè)公共企事業(yè)單位依法開放自有公共信息資源,，形成良好數(shù)據開放生態(tài),。（部科技司牽頭負責，各省級交通運輸主管部門按職責分工負責）
（三）全面推動大數(shù)據創(chuàng)新應用,。
9.構建綜合性大數(shù)據分析技術模型,。綜合運用跨行業(yè)、跨層級交通運輸大數(shù)據集,，研究建立具有較強應用價值的綜合性,、全局性大數(shù)據分析模型，形成一系列易理解,、有結論,、實用性和權威性較強的大數(shù)據分析成果，有效支撐綜合交通運輸決策管理與服務,。（部科技司牽頭負責,，部內各司局配合，各省級交通運輸主管部門按職責分工負責）
10.加強在服務國家戰(zhàn)略中的應用,。在服務“一帶一路”建設,、京津冀協(xié)同發(fā)展,、長江經濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設,、長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展,、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略中，充分利用大數(shù)據開展綜合交通運輸規(guī)劃和實施情況評估,，持續(xù)提升規(guī)劃決策和評估工作的科學性,。（部綜合規(guī)劃司牽頭負責，國家局有關司局,、部內各司局配合）
11.提升安全生產監(jiān)測預警能力,。推動基于大數(shù)據的綜合交通運輸安全生產全流程監(jiān)管，實現(xiàn)重點營運車輛,、超限車輛,、重點船舶及水域、重點建設工程,、客運碼頭,、危險貨物港口裝卸存儲設施以及鐵路運輸、民航運行等重點領域安全生產風險的監(jiān)測預警和重大風險的防范化解,，利用大數(shù)據深化“平安交通”建設,。（國家局有關司局、部內各司局,、各省級交通運輸主管部門按職責分工負責）
12.推動應急管理綜合應用。構建跨部門,、跨運輸方式應急管理大數(shù)據,，有效掌握重點領域和區(qū)域綜合交通運輸運行動態(tài)，及時獲取突發(fā)事件信息,、應急資源和力量分布,，有力支撐綜合交通運輸應急處置和調度指揮。（部應急辦牽頭負責,，國家局有關司局,、部內各司局、各省級交通運輸主管部門按職責分工負責）
13.加強信用監(jiān)管,。推動跨部門,、跨行業(yè)、跨層級信用信息的歸集和共享,，利用大數(shù)據研究推進綜合交通運輸信用輿情監(jiān)測,、信用風險預警、信用指數(shù)分析等工作,，推動信用信息在行政審批,、行政檢查,、招投標等業(yè)務中深度應用，加快構建以信用為基礎的綜合交通運輸新型監(jiān)管機制,。（部政策研究室牽頭負責,，國家局有關司局、部內各司局配合,，各省級交通運輸主管部門按職責分工負責）
14.加快推動“互聯(lián)網+監(jiān)管”,。優(yōu)化綜合執(zhí)法業(yè)務流程，推動實現(xiàn)行政檢查,、行政處罰及行政強制等執(zhí)法活動全過程數(shù)字化,。加快建立交通運輸“互聯(lián)網+監(jiān)管”系統(tǒng)，實現(xiàn)與國家“互聯(lián)網+監(jiān)管”系統(tǒng)對接,，為實現(xiàn)綜合監(jiān)管,、智慧監(jiān)管提供支撐。（部法制司,、科技司牽頭負責,，部內各司局配合，各省級交通運輸主管部門按職責分工負責）
15.深化政務服務“一網通辦”,。依托全國一體化在線政務服務平臺,，深入推進交通運輸政務服務“一網通辦”，推動政務服務事項動態(tài)更新,，完善政務服務門戶,，推動電子證照信息共享，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一身份認證,、統(tǒng)一電子印章和統(tǒng)一電子歸檔,。（部科技司、辦公廳,、法制司牽頭負責,，部內各司局配合，各省級交通運輸主管部門按職責分工負責）
16.促進出行服務創(chuàng)新應用,。鼓勵各類市場主體培育“出行即服務（MaaS）”新模式,，以數(shù)據銜接出行需求與服務資源。促進交通旅游服務大數(shù)據創(chuàng)新應用,。利用大數(shù)據分析評價道路客運,、公共汽電車、出租汽車,、汽車分時租賃等領域新老業(yè)態(tài)發(fā)展特征,，推動新老業(yè)態(tài)動能轉化和融合發(fā)展。（部運輸服務司,、綜合規(guī)劃司,、科技司,、各省級交通運輸主管部門按職責分工負責）
17.推動貨運物流數(shù)字化發(fā)展。逐步完善國家交通運輸物流公共信息平臺,，推動全國多式聯(lián)運公共信息系統(tǒng)建設,，促進多種運輸方式間數(shù)據交換共享。研究制定貨運物流單據電子化相關技術標準,。完善全國快件數(shù)據監(jiān)測體系,，為全程可跟蹤、可追溯的“一站式”快遞服務提供數(shù)據支撐,。鼓勵網絡平臺道路貨運,、車貨匹配、智能航運等“互聯(lián)網+貨運物流”新模式發(fā)展,。建立完善道路貨運行業(yè)運行監(jiān)測分析體系,，充分利用大數(shù)據預測發(fā)展趨勢，引導貨運物流行業(yè)健康發(fā)展,。（部綜合規(guī)劃司,、運輸服務司、水運局,、國家局有關司局,、各省級交通運輸主管部門按職責分工負責）
（四）加強大數(shù)據安全保障。
18.完善數(shù)據安全保障措施,。推進交通運輸領域數(shù)據分類分級管理,，加強重要數(shù)據和個人信息安全保護，制定數(shù)據分級安全管理,、數(shù)據脫敏等制度規(guī)范,。推進重要信息系統(tǒng)密碼技術應用和重要軟硬件設備自主可控。（部辦公廳,、科技司、各省級交通運輸主管部門按職責分工負責）
19.保障國家關鍵數(shù)據安全,。全面識別梳理交通運輸領域國家關鍵數(shù)據資源,，將重要數(shù)據保護納入交通運輸關鍵信息基礎設施安全規(guī)劃，推進國家關鍵數(shù)據資源全面實現(xiàn)異地容災備份,，推進去標識化,、云安全防護、大數(shù)據平臺安全等數(shù)據安全技術普及應用,。（部科技司牽頭負責,，部內各司局、各省級交通運輸主管部門按職責分工負責）
（五）完善大數(shù)據管理體系,。
20.推動管理體制改革,。加強與機構編制部門溝通,，爭取基于現(xiàn)有內設機構，研究設立或明確綜合交通運輸大數(shù)據發(fā)展管理部門,，負責統(tǒng)籌推進綜合交通運輸大數(shù)據發(fā)展,。（部科技司、人事教育司牽頭負責,，各省級交通運輸主管部門按職責分工負責）
21.完善技術管理體系,。研究明確統(tǒng)一的公益性綜合交通運輸大數(shù)據管理與應用機構，負責綜合交通運輸大數(shù)據技術統(tǒng)籌,。（部科技司,、人事教育司牽頭負責，各省級交通運輸主管部門按職責分工負責）
四,、保障措施
（一）加強組織領導,。
深入學習領會和貫徹落實習近平總書記關于網絡強國的重要論述，將綜合交通運輸大數(shù)據發(fā)展作為“一把手”工程予以推進,。增強各級領導干部獲取數(shù)據,、分析數(shù)據、運用數(shù)據的基本功,，讓廣大領導干部“懂得大數(shù)據,，用好大數(shù)據”。
（二）加強隊伍建設,。
引導建立綜合交通運輸大數(shù)據智庫,，創(chuàng)新行業(yè)大數(shù)據人才培養(yǎng)機制和激勵機制，引進招聘高層次人才,，培育層次多樣,、良性流動、激勵有效的專業(yè)化大數(shù)據人才隊伍,。
（三）加強經費保障,。
發(fā)揮財政資金引導作用，加大對政務大數(shù)據建設的支持力度,，鼓勵設立專項資金保障大數(shù)據發(fā)展,。研究利用社會資本開展大數(shù)據創(chuàng)新應用，引導以市場化基金,、政府和社會資本合作等模式推動行業(yè)大數(shù)據市場發(fā)展,。
（四）加強效果評估。
推動將綜合交通運輸大數(shù)據工作績效納入部門和單位工作評估體系,，對綜合交通運輸大數(shù)據工作情況開展評估,，以評促建，推動綜合交通運輸大數(shù)據不斷發(fā)展,。