時間：2017-06-09 10:29:57 點擊：次
來源：國家發(fā)改委網(wǎng)站 作者：

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新技術新業(yè)態(tài)引發(fā)模式新變革。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術的廣泛應用、跨界融合深度正在重塑運輸組織形式、全程服務模式和物流供應方式。順應新變革，需要加快構(gòu)建與各種運輸方式無縫銜接，與物流各環(huán)節(jié)高效對接，與信息、金融、通關等深度融合的集裝箱多式聯(lián)運系統(tǒng)，提供全程綜合服務，構(gòu)建“運輸+”組織新模式。

二、總體思路

（一）指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認真落實黨中央、國務院決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，圍繞鐵路供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以提質(zhì)、降本、增效為導向，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、擴大供給、補齊短板為中心，強化資源整合，創(chuàng)新組織方式，提高服務水平，融合聯(lián)動發(fā)展，構(gòu)建一體化、網(wǎng)絡化、標準化、信息化的鐵路集裝箱多式聯(lián)運系統(tǒng)，更好發(fā)揮鐵路比較優(yōu)勢，提高綜合交通運輸組合效率，降低全社會物流成本。

（二）基本原則

優(yōu)化服務，拓展市場。尊重集裝箱運輸?shù)氖袌鲆?guī)律，發(fā)揮企業(yè)的主體作用，對接市場需求，積極響應新的業(yè)態(tài)模式，延伸服務鏈和價值鏈，提升鐵路集裝箱的運輸服務水平，整合運輸資源，提高運輸組合效率。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、開放融合。更好發(fā)揮政府引導作用，圍繞多式聯(lián)運發(fā)展，完善合作機制，推動鐵路與其他運輸方式，以及貿(mào)易、金融、信息等深度融合，加強軍民融合。健全政策標準，加強市場監(jiān)管，營造統(tǒng)一開放、競爭有序的市場環(huán)境。

創(chuàng)新引領，銜接高效。強化管理、技術、服務創(chuàng)新，加大集裝箱多式聯(lián)運關鍵技術研發(fā)和推廣力度，提升信息化和智能化水平。優(yōu)化網(wǎng)絡布局，充分發(fā)揮既有鐵路場站、公路場站、港口等的功能和作用，提高銜接效率。

發(fā)揮優(yōu)勢、擴大供給。發(fā)揮鐵路運輸比較優(yōu)勢，創(chuàng)新市場營銷策略和手段，滿足不同客戶和目標市場需求，在全程服務、運輸組織、運到時限等方面加強管理，著力擴大鐵路集裝箱市場份額，提高市場競爭力。

（三）發(fā)展目標

到2020年，布局合理、設施完善、便捷高效、協(xié)調(diào)融合、全程服務的鐵路集裝箱運輸系統(tǒng)基本建成，鐵路集裝箱多式聯(lián)運發(fā)展取得明顯成效，為經(jīng)濟和社會發(fā)展提供安全、高效、便捷、綠色的運輸服務。

——基礎網(wǎng)絡更加高效完善。鐵路集裝箱多式聯(lián)運通道基本形成，樞紐設施及集疏運體系有機銜接，配套服務設施功能更加完善，接取送達網(wǎng)絡覆蓋廣泛，信息開放共享程度明顯提升，線上線下設施運營效率明顯提高。

——集裝箱運量快速增長。國際班列、鐵水聯(lián)運班列、快速班列等快速發(fā)展，集裝箱運量達到鐵路貨運量20%左右，其中，集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長10%以上，中歐班列年開行5000列左右，成為鐵路貨運增長的新引擎。

——先進技術模式廣泛應用。多式聯(lián)運、協(xié)同配送等先進運輸組織方式加快發(fā)展，模式創(chuàng)新、聯(lián)運裝備取得新突破，信息化、標準化、集裝化水平顯著提升，整體服務水平煥然一新。

——綜合效率效益顯著提升。綜合交通運輸結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，運輸效率明顯提升，準時率達到95%，全社會物流成本顯著降低，能源消耗和污染排放大幅減少。

三、重點任務

（一）完善聯(lián)運通道功能

1. 提升傳統(tǒng)運輸通道能力。按照國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整要求，依托鐵路、公路、水路等各種運輸方式，圍繞“十縱十橫”綜合運輸大通道，提速擴能、暢通瓶頸路段，著力構(gòu)建能力充分、銜接高效的鐵路集裝箱專業(yè)運輸通道和多式聯(lián)運通道。
2. 研究構(gòu)建雙層集裝箱運輸通道。按照總體規(guī)劃、分步推進的原則，結(jié)合通道吸引范圍和輻射能力、新線建設和既有線改造，研究推進北京-天津-沈陽-哈爾濱、北京-上海、北京-南昌-福州、阿拉山口-蘭州-重慶、上海-株洲及濟南-青島等雙層集裝箱運輸通道建設，加強雙層集裝箱車輛研制，逐步滿足主要經(jīng)濟區(qū)域間及對外通道上具備開行雙層集裝箱班列的條件。根據(jù)市場需求及運輸實際，在已具備條件的通道開行雙層集裝箱班列。

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