時間：2017-06-09 10:29:57 點(diǎn)擊：次
來源：國家發(fā)改委網(wǎng)站 作者：

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新技術(shù)新業(yè)態(tài)引發(fā)模式新變革。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用、跨界融合深度正在重塑運(yùn)輸組織形式、全程服務(wù)模式和物流供應(yīng)方式。順應(yīng)新變革，需要加快構(gòu)建與各種運(yùn)輸方式無縫銜接，與物流各環(huán)節(jié)高效對接，與信息、金融、通關(guān)等深度融合的集裝箱多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)，提供全程綜合服務(wù)，構(gòu)建“運(yùn)輸+”組織新模式。

二、總體思路

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，圍繞鐵路供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以提質(zhì)、降本、增效為導(dǎo)向，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大供給、補(bǔ)齊短板為中心，強(qiáng)化資源整合，創(chuàng)新組織方式，提高服務(wù)水平，融合聯(lián)動發(fā)展，構(gòu)建一體化、網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的鐵路集裝箱多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)，更好發(fā)揮鐵路比較優(yōu)勢，提高綜合交通運(yùn)輸組合效率，降低全社會物流成本。

（二）基本原則

優(yōu)化服務(wù)，拓展市場。尊重集裝箱運(yùn)輸?shù)氖袌鲆?guī)律，發(fā)揮企業(yè)的主體作用，對接市場需求，積極響應(yīng)新的業(yè)態(tài)模式，延伸服務(wù)鏈和價值鏈，提升鐵路集裝箱的運(yùn)輸服務(wù)水平，整合運(yùn)輸資源，提高運(yùn)輸組合效率。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、開放融合。更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，圍繞多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，完善合作機(jī)制，推動鐵路與其他運(yùn)輸方式，以及貿(mào)易、金融、信息等深度融合，加強(qiáng)軍民融合。健全政策標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)市場監(jiān)管，營造統(tǒng)一開放、競爭有序的市場環(huán)境。

創(chuàng)新引領(lǐng)，銜接高效。強(qiáng)化管理、技術(shù)、服務(wù)創(chuàng)新，加大集裝箱多式聯(lián)運(yùn)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣力度，提升信息化和智能化水平。優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局，充分發(fā)揮既有鐵路場站、公路場站、港口等的功能和作用，提高銜接效率。

發(fā)揮優(yōu)勢、擴(kuò)大供給。發(fā)揮鐵路運(yùn)輸比較優(yōu)勢，創(chuàng)新市場營銷策略和手段，滿足不同客戶和目標(biāo)市場需求，在全程服務(wù)、運(yùn)輸組織、運(yùn)到時限等方面加強(qiáng)管理，著力擴(kuò)大鐵路集裝箱市場份額，提高市場競爭力。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2020年，布局合理、設(shè)施完善、便捷高效、協(xié)調(diào)融合、全程服務(wù)的鐵路集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)基本建成，鐵路集裝箱多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展取得明顯成效，為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供安全、高效、便捷、綠色的運(yùn)輸服務(wù)。

——基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)更加高效完善。鐵路集裝箱多式聯(lián)運(yùn)通道基本形成，樞紐設(shè)施及集疏運(yùn)體系有機(jī)銜接，配套服務(wù)設(shè)施功能更加完善，接取送達(dá)網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣泛，信息開放共享程度明顯提升，線上線下設(shè)施運(yùn)營效率明顯提高。

——集裝箱運(yùn)量快速增長。國際班列、鐵水聯(lián)運(yùn)班列、快速班列等快速發(fā)展，集裝箱運(yùn)量達(dá)到鐵路貨運(yùn)量20%左右，其中，集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長10%以上，中歐班列年開行5000列左右，成為鐵路貨運(yùn)增長的新引擎。

——先進(jìn)技術(shù)模式廣泛應(yīng)用。多式聯(lián)運(yùn)、協(xié)同配送等先進(jìn)運(yùn)輸組織方式加快發(fā)展，模式創(chuàng)新、聯(lián)運(yùn)裝備取得新突破，信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、集裝化水平顯著提升，整體服務(wù)水平煥然一新。

——綜合效率效益顯著提升。綜合交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，運(yùn)輸效率明顯提升，準(zhǔn)時率達(dá)到95%，全社會物流成本顯著降低，能源消耗和污染排放大幅減少。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）完善聯(lián)運(yùn)通道功能

1. 提升傳統(tǒng)運(yùn)輸通道能力。按照國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整要求，依托鐵路、公路、水路等各種運(yùn)輸方式，圍繞“十縱十橫”綜合運(yùn)輸大通道，提速擴(kuò)能、暢通瓶頸路段，著力構(gòu)建能力充分、銜接高效的鐵路集裝箱專業(yè)運(yùn)輸通道和多式聯(lián)運(yùn)通道。
2. 研究構(gòu)建雙層集裝箱運(yùn)輸通道。按照總體規(guī)劃、分步推進(jìn)的原則，結(jié)合通道吸引范圍和輻射能力、新線建設(shè)和既有線改造，研究推進(jìn)北京-天津-沈陽-哈爾濱、北京-上海、北京-南昌-福州、阿拉山口-蘭州-重慶、上海-株洲及濟(jì)南-青島等雙層集裝箱運(yùn)輸通道建設(shè)，加強(qiáng)雙層集裝箱車輛研制，逐步滿足主要經(jīng)濟(jì)區(qū)域間及對外通道上具備開行雙層集裝箱班列的條件。根據(jù)市場需求及運(yùn)輸實(shí)際，在已具備條件的通道開行雙層集裝箱班列。

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