時(shí)間：2017-05-25 09:15:48 點(diǎn)擊：次
來(lái)源：中國(guó)交通新聞網(wǎng) 作者：

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近日,，國(guó)家發(fā)展改革委,、交通運(yùn)輸部,、中國(guó)鐵路總公司聯(lián)合印發(fā)《“十三五”鐵路集裝箱多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展規(guī)劃》(簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，預(yù)計(jì)到2020年，我國(guó)集裝箱運(yùn)量達(dá)到鐵路貨運(yùn)量20%左右,，其中,，集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長(zhǎng)10%以上，中歐班列年開(kāi)行5000列左右,。

根據(jù)《規(guī)劃》,，“十三五”期，我國(guó)將提升傳統(tǒng)運(yùn)輸通道能力,，研究構(gòu)建北京—天津—沈陽(yáng)—哈爾濱,、北京—上海等雙層集裝箱運(yùn)輸通道，有序推進(jìn)面向全球,、連接內(nèi)陸的國(guó)際運(yùn)輸通道建設(shè);優(yōu)化集裝箱場(chǎng)站布局,，強(qiáng)化樞紐銜接配套，加快推進(jìn)上海,、寧波舟山,、廣州等港口疏港鐵路建設(shè);推進(jìn)內(nèi)陸港建設(shè)，打造完整的國(guó)際聯(lián)運(yùn)和鐵水聯(lián)運(yùn)系統(tǒng),，促進(jìn)一體化通關(guān),。同時(shí)，強(qiáng)化多式聯(lián)運(yùn)組織銜接,，加強(qiáng)鐵水聯(lián)運(yùn)銜接,，優(yōu)化公鐵聯(lián)運(yùn)模式，完善集裝箱供需體系,，加強(qiáng)運(yùn)輸時(shí)效性管理,。

在技術(shù)裝備與信息共享方面，我國(guó)將大力發(fā)展20英尺,、40英尺國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱,，研發(fā)應(yīng)用適應(yīng)市場(chǎng)需求的內(nèi)陸集裝箱，重點(diǎn)發(fā)展集裝箱專用車,，加快研發(fā)多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施設(shè)備;構(gòu)建信息共享服務(wù)平臺(tái),，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算,、大數(shù)據(jù)等技術(shù)應(yīng)用,，建立鐵水聯(lián)運(yùn)信息共享機(jī)制，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)模式,，研究開(kāi)發(fā)面向客戶的多樣化信息服務(wù)產(chǎn)品,。

“十三五”鐵路集裝箱多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展規(guī)劃

集裝箱多式聯(lián)運(yùn)具有產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、高效便捷,、集約經(jīng)濟(jì),、安全可靠等優(yōu)勢(shì),，是貨物運(yùn)輸發(fā)展的重要方向。發(fā)展鐵路集裝箱多式聯(lián)運(yùn),，對(duì)推進(jìn)鐵路供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、擴(kuò)大鐵路有效供給、更好發(fā)揮鐵路比較優(yōu)勢(shì),、降低全社會(huì)物流成本等具有重要作用,。為增強(qiáng)鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、提升運(yùn)輸整體效率效益,，根據(jù)“十三五”規(guī)劃《綱要》,、《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》、《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》,、《營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境推動(dòng)交通物流融合發(fā)展實(shí)施方案》以及鐵路發(fā)展改革等要求,，制定《“十三五”鐵路集裝箱多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展規(guī)劃》。

一,、規(guī)劃基礎(chǔ)

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái),，我國(guó)鐵路運(yùn)輸快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,，技術(shù)裝備大幅提升,，服務(wù)水平整體躍升，為鐵路集裝箱多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ),。截至2016年底,，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)12.4萬(wàn)公里，其中客貨共線鐵路10萬(wàn)公里,。2013年鐵路貨運(yùn)改革以來(lái),，鐵路企業(yè)把集裝箱運(yùn)輸作為向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型、推進(jìn)市場(chǎng)化改革的重要途徑,，通過(guò)拓展入箱貨物品類,、擴(kuò)大集裝箱辦理站、發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù),、打造中歐班列品牌等舉措,，推動(dòng)集裝箱運(yùn)量快速提升，成為鐵路貨運(yùn)增長(zhǎng)新亮點(diǎn),。2016年鐵路集裝箱發(fā)送量達(dá)761萬(wàn)標(biāo)箱,，同比增長(zhǎng)39.5%，中歐班列累計(jì)開(kāi)行2964列,。發(fā)展改革委,、交通運(yùn)輸部等部門先后出臺(tái)一系列支持多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展政策措施，以鐵水聯(lián)運(yùn)、國(guó)際聯(lián)運(yùn)為重點(diǎn),，積極推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)示范項(xiàng)目,、工程建設(shè)。

鐵路集裝箱多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展呈現(xiàn)良好勢(shì)頭,，但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相比,，仍然存在明顯差距。一是總量偏低,，整體結(jié)構(gòu)不合理,。鐵路集裝箱運(yùn)量?jī)H占鐵路貨運(yùn)量的5.4%,，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家鐵路30%~40%水平,，鐵路集裝箱運(yùn)輸占沿海港口集疏運(yùn)比例較低，比較優(yōu)勢(shì)尚未得到有效發(fā)揮,。二是設(shè)施設(shè)備不足,，協(xié)同銜接效應(yīng)差。鐵路集裝箱數(shù)量少,，專用場(chǎng)站,、專用載運(yùn)機(jī)具及銜接轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施規(guī)模小，鐵水,、公鐵銜接不順暢,，標(biāo)準(zhǔn)化和先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用滯后。三是服務(wù)供給有待提升,。市場(chǎng)供需對(duì)接不充分,，運(yùn)輸組織方式較為傳統(tǒng)，全程物流服務(wù)剛起步,，時(shí)效性,、便捷性不強(qiáng)。四是市場(chǎng)開(kāi)放水平亟待提高,。多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體欠缺,，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則不統(tǒng)一，信息開(kāi)放共享不足,，市場(chǎng)化改革仍需深化,。

（二）形勢(shì)要求

經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)催生新需求。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)加快升級(jí),，貨運(yùn)需求結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)新變化，傳統(tǒng)貨運(yùn)需求增速放緩,，新興貨運(yùn)形態(tài)迅速崛起,，多樣化、強(qiáng)時(shí)效、小批量,、多頻次,、一站式“門到門”貨運(yùn)需求快速增長(zhǎng)。我國(guó)幅員遼闊,，內(nèi)陸縱深,，“三大戰(zhàn)略”深入推進(jìn)，將促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移,，內(nèi)陸市場(chǎng)空間進(jìn)一步拓展。鐵路集裝箱多式聯(lián)運(yùn)順應(yīng)新的市場(chǎng)需求,，符合國(guó)家區(qū)域發(fā)展空間拓展戰(zhàn)略需要,。

鐵路轉(zhuǎn)型升級(jí)迎來(lái)新路徑。塑造鐵路新優(yōu)勢(shì),，促進(jìn)物流消費(fèi)回流,，要求轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)貨運(yùn)發(fā)展方式，加快向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型,。加快發(fā)展以集裝箱為核心的鐵路運(yùn)輸組織方式,，減少貨物損耗，提高物流效率,，集約利用資源,，加強(qiáng)跨區(qū)域運(yùn)輸，適應(yīng)新形勢(shì)下區(qū)域內(nèi)運(yùn)輸需求,，已成為擴(kuò)大鐵路貨運(yùn)供給的重要內(nèi)容和鐵路轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑,。

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