時(shí)間：2017-02-15 16:47:49 點(diǎn)擊：次
來源：國(guó)家郵政局 作者：

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四,、保障措施

（一）完善規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)

各地要推動(dòng)將發(fā)展快遞業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃,、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃中合理安排快遞基礎(chǔ)設(shè)施的布局建設(shè)。推動(dòng)地方政府在土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃中統(tǒng)籌安排快遞專業(yè)類物流園區(qū),、快件集散中心等設(shè)施用地,，研究將智能快件箱等快遞服務(wù)設(shè)施納入公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃。加快快遞領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作,，制修訂快遞包裝,、快遞集裝容器、快遞服務(wù)與不同運(yùn)輸方式銜接等標(biāo)準(zhǔn),，制定快遞專用電動(dòng)三輪車國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),。制定與制造業(yè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)信息交換技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同運(yùn)作,。制定完善實(shí)名收寄,、收寄驗(yàn)視、過機(jī)安檢等相關(guān)生產(chǎn)安全和信息安全規(guī)定,，夯實(shí)快遞業(yè)安全管理基礎(chǔ),。

（二）推進(jìn)依法治業(yè)

落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)，提高快遞業(yè)法治化,、規(guī)范化水平,。堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合和優(yōu)化服務(wù),，加快構(gòu)建政府權(quán)責(zé)清晰,、監(jiān)管有力的市場(chǎng)管理新體制。進(jìn)一步優(yōu)化快遞市場(chǎng)結(jié)構(gòu),，推動(dòng)企業(yè)兼并重組,。落實(shí)快遞市場(chǎng)主體退出機(jī)制，健全許可閉環(huán)管理體系,。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,，實(shí)施負(fù)面清單管理，全面推行“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管,。深化商事制度改革，推動(dòng)對(duì)快遞企業(yè)實(shí)行同一工商登記機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)“一照多址”模式,。在市場(chǎng)準(zhǔn)入,、網(wǎng)點(diǎn)備案、信用體系建設(shè),、寄遞渠道治理等方面推進(jìn)跨部門,、跨區(qū)域監(jiān)管協(xié)作，提升聯(lián)合監(jiān)管水平,。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)省級(jí)郵政業(yè)安全中心全覆蓋,，鼓勵(lì)有條件的地方建立地市級(jí)安全中心,。嚴(yán)守安全底線，加大安全隱患專項(xiàng)治理,，集中整治?；芳倪f、用戶信息泄露等寄遞安全領(lǐng)域突出問題,，確保寄遞渠道安全暢通,。探索建立違法從業(yè)人員從業(yè)禁止規(guī)定，規(guī)范從業(yè)操作,。

（三）優(yōu)化政策環(huán)境

發(fā)揮中央和地方政策合力和引導(dǎo)作用,，為快遞業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。推動(dòng)落實(shí)中央預(yù)算內(nèi)投資支持農(nóng)村和西部地區(qū)公益性,、基礎(chǔ)性快遞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，推動(dòng)符合條件的快遞企業(yè)和項(xiàng)目納入各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金支持范圍。積極爭(zhēng)取地方財(cái)政以補(bǔ)助,、獎(jiǎng)勵(lì),、貼息、減免稅等方式支持快遞業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、技術(shù)升級(jí),、研發(fā)創(chuàng)新、快遞企業(yè)國(guó)際化和快遞人才培養(yǎng)等,。支持快遞企業(yè)按現(xiàn)行規(guī)定申請(qǐng)執(zhí)行?。▍^(qū)、市）內(nèi)跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)總分支機(jī)構(gòu)增值稅匯總繳納政策,，依法享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策,。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)方式，開展適應(yīng)快遞業(yè)特點(diǎn)的抵押貸款,、融資租賃等業(yè)務(wù),。推動(dòng)快遞企業(yè)用電、用氣,、用熱價(jià)格政策逐一落地,。各地進(jìn)一步規(guī)范快遞車輛管理，對(duì)快遞專用車輛城市通行和臨時(shí)?？孔鳂I(yè)提供便利,，結(jié)合實(shí)際制定快遞專用電動(dòng)三輪車用于城市收投服務(wù)的管理辦法，解決“最后一公里”通行難問題,。

（四）促進(jìn)科技創(chuàng)新

聚焦行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性,、基礎(chǔ)性、前瞻性重大問題開展研究，集中申報(bào)重大專項(xiàng),，著力突破關(guān)鍵技術(shù),。支持骨干企業(yè)建設(shè)工程技術(shù)中心，開展智能終端,、自動(dòng)分揀、機(jī)械化裝卸,、冷鏈快遞等技術(shù)裝備的研發(fā)應(yīng)用,。支持重點(diǎn)企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家或省級(jí)科技研發(fā)資金、服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金,、信息化發(fā)展專項(xiàng)資金等,，開展技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化,。鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)利用創(chuàng)新基金,，通過貸款貼息、研發(fā)資助等方式開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng),。引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)市,、省、國(guó)家三級(jí)企業(yè)技術(shù)中心,，享受高新技術(shù)企業(yè)扶持政策,。推動(dòng)落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策，為開展科技創(chuàng)新活動(dòng)爭(zhēng)取政策扶持,。推進(jìn)相關(guān)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)包裝材料,、服務(wù)設(shè)施設(shè)備、運(yùn)載工具等研發(fā)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測(cè),。研究設(shè)立科技交流平臺(tái),，開放共享科技信息資源和科技研發(fā)成果。

（五）加快人才培養(yǎng)

建立和完善政府引導(dǎo),、行業(yè)參與,、社會(huì)支持、企業(yè)和院校雙主體的快遞人才培養(yǎng)體系,，引導(dǎo)高等學(xué)校加強(qiáng)物流管理,、物流工程等專業(yè)建設(shè)，支持職業(yè)院校設(shè)置快遞相關(guān)專業(yè),，細(xì)化學(xué)科建設(shè),，開設(shè)快遞倉(cāng)儲(chǔ)、路由規(guī)劃等實(shí)用課程,。推進(jìn)產(chǎn)教融合,，探索學(xué)校、科研機(jī)構(gòu),、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才模式,。推動(dòng)企業(yè),、院校共同組建職業(yè)教育集團(tuán)，建立一批快遞人才培訓(xùn)基地,。推動(dòng)合作院校落實(shí)“雙證書”制度,。加強(qiáng)快遞人才發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導(dǎo)，協(xié)調(diào)落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和人才引進(jìn)政策,。建立健全人才評(píng)價(jià)制度,，培養(yǎng)選拔一批優(yōu)秀管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，支持推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè),。完善職業(yè)資格制度,，加快職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)。加強(qiáng)職業(yè)能力建設(shè)和職業(yè)技能培訓(xùn),，優(yōu)化技能人才等級(jí)結(jié)構(gòu),，大力培養(yǎng)高技能人才。定期舉辦行業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽,，推動(dòng)企業(yè)完善人才選拔激勵(lì)機(jī)制,，建立高技能人才多層次發(fā)展通道。加強(qiáng)一線勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)和人文關(guān)懷,。積極推進(jìn)快遞業(yè)智庫(kù)建設(shè),，加強(qiáng)行業(yè)政策研究和決策咨詢的專家隊(duì)伍建設(shè)。

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