時間：2017-02-15 16:47:49 點擊：次
來源：國家郵政局 作者：

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四、保障措施

（一）完善規(guī)劃標準

各地要推動將發(fā)展快遞業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、公共服務設施規(guī)劃中合理安排快遞基礎設施的布局建設。推動地方政府在土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃中統(tǒng)籌安排快遞專業(yè)類物流園區(qū)、快件集散中心等設施用地，研究將智能快件箱等快遞服務設施納入公共服務設施規(guī)劃。加快快遞領域標準制修訂工作，制修訂快遞包裝、快遞集裝容器、快遞服務與不同運輸方式銜接等標準，制定快遞專用電動三輪車國家標準。制定與制造業(yè)等關聯(lián)產(chǎn)業(yè)信息交換技術標準，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同運作。制定完善實名收寄、收寄驗視、過機安檢等相關生產(chǎn)安全和信息安全規(guī)定，夯實快遞業(yè)安全管理基礎。

（二）推進依法治業(yè)

落實相關法律法規(guī)，提高快遞業(yè)法治化、規(guī)范化水平。堅持簡政放權、放管結合和優(yōu)化服務，加快構建政府權責清晰、監(jiān)管有力的市場管理新體制。進一步優(yōu)化快遞市場結構，推動企業(yè)兼并重組。落實快遞市場主體退出機制，健全許可閉環(huán)管理體系。加強事中事后監(jiān)管，實施負面清單管理，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管。深化商事制度改革，推動對快遞企業(yè)實行同一工商登記機關管轄范圍內“一照多址”模式。在市場準入、網(wǎng)點備案、信用體系建設、寄遞渠道治理等方面推進跨部門、跨區(qū)域監(jiān)管協(xié)作，提升聯(lián)合監(jiān)管水平。推動實現(xiàn)省級郵政業(yè)安全中心全覆蓋，鼓勵有條件的地方建立地市級安全中心。嚴守安全底線，加大安全隱患專項治理，集中整治危化品寄遞、用戶信息泄露等寄遞安全領域突出問題，確保寄遞渠道安全暢通。探索建立違法從業(yè)人員從業(yè)禁止規(guī)定，規(guī)范從業(yè)操作。

（三）優(yōu)化政策環(huán)境

發(fā)揮中央和地方政策合力和引導作用，為快遞業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。推動落實中央預算內投資支持農(nóng)村和西部地區(qū)公益性、基礎性快遞基礎設施建設，推動符合條件的快遞企業(yè)和項目納入各級財政專項資金支持范圍。積極爭取地方財政以補助、獎勵、貼息、減免稅等方式支持快遞業(yè)基礎設施建設、技術升級、研發(fā)創(chuàng)新、快遞企業(yè)國際化和快遞人才培養(yǎng)等。支持快遞企業(yè)按現(xiàn)行規(guī)定申請執(zhí)行省（區(qū)、市）內跨地區(qū)經(jīng)營總分支機構增值稅匯總繳納政策，依法享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。推動金融機構創(chuàng)新服務方式，開展適應快遞業(yè)特點的抵押貸款、融資租賃等業(yè)務。推動快遞企業(yè)用電、用氣、用熱價格政策逐一落地。各地進一步規(guī)范快遞車輛管理，對快遞專用車輛城市通行和臨時停靠作業(yè)提供便利，結合實際制定快遞專用電動三輪車用于城市收投服務的管理辦法，解決“最后一公里”通行難問題。

（四）促進科技創(chuàng)新

聚焦行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性、基礎性、前瞻性重大問題開展研究，集中申報重大專項，著力突破關鍵技術。支持骨干企業(yè)建設工程技術中心，開展智能終端、自動分揀、機械化裝卸、冷鏈快遞等技術裝備的研發(fā)應用。支持重點企業(yè)爭取國家或省級科技研發(fā)資金、服務業(yè)發(fā)展引導資金、信息化發(fā)展專項資金等，開展技術創(chuàng)新，推動科技成果產(chǎn)業(yè)化。鼓勵科技型中小企業(yè)利用創(chuàng)新基金，通過貸款貼息、研發(fā)資助等方式開展技術創(chuàng)新活動。引導企業(yè)建設市、省、國家三級企業(yè)技術中心，享受高新技術企業(yè)扶持政策。推動落實企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策，為開展科技創(chuàng)新活動爭取政策扶持。推進相關機構加強對包裝材料、服務設施設備、運載工具等研發(fā)產(chǎn)品的質量檢測。研究設立科技交流平臺，開放共享科技信息資源和科技研發(fā)成果。

（五）加快人才培養(yǎng)

建立和完善政府引導、行業(yè)參與、社會支持、企業(yè)和院校雙主體的快遞人才培養(yǎng)體系，引導高等學校加強物流管理、物流工程等專業(yè)建設，支持職業(yè)院校設置快遞相關專業(yè)，細化學科建設，開設快遞倉儲、路由規(guī)劃等實用課程。推進產(chǎn)教融合，探索學校、科研機構、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才模式。推動企業(yè)、院校共同組建職業(yè)教育集團，建立一批快遞人才培訓基地。推動合作院校落實“雙證書”制度。加強快遞人才發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導，協(xié)調落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和人才引進政策。建立健全人才評價制度，培養(yǎng)選拔一批優(yōu)秀管理人才和專業(yè)技術人才，支持推進職業(yè)經(jīng)理人制度建設。完善職業(yè)資格制度，加快職業(yè)標準開發(fā)。加強職業(yè)能力建設和職業(yè)技能培訓，優(yōu)化技能人才等級結構，大力培養(yǎng)高技能人才。定期舉辦行業(yè)職業(yè)技能競賽，推動企業(yè)完善人才選拔激勵機制，建立高技能人才多層次發(fā)展通道。加強一線勞動者權益保護和人文關懷。積極推進快遞業(yè)智庫建設，加強行業(yè)政策研究和決策咨詢的專家隊伍建設。

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