多部門解讀《關于做好快遞員群體合法權益保障工作的意見》
近日，交通運輸部,、國家郵政局,、國家發(fā)展和改革委員會、人力資源和社會保障部,、商務部,、國家市場監(jiān)管總局、中華全國總工會聯合印發(fā)了《關于做好快遞員群體合法權益保障工作的意見》(以下簡稱《意見》),。7月8日,，國家郵政局召開2021年第三季度例行新聞發(fā)布會，聯合人力資源和社會保障部和中華全國總工會,，對《意見》進行發(fā)布解讀,。
國家郵政局中國快遞大數據平臺實時監(jiān)測數據顯示，截至7月4日，2021年全國快遞業(yè)務量突破500億件,，接近2018年全年水平,。隨著快遞行業(yè)的蓬勃發(fā)展，快遞員群體規(guī)模不斷擴張,。同時,，快遞員收入不穩(wěn)、保障不全,、認同不高等問題也日益突出,。
快遞員權益保障不容忽視，本次出臺的《意見》提出了利益分配,、勞動報酬,、社會保險、作業(yè)環(huán)境,、企業(yè)主責,、規(guī)范管理、網絡穩(wěn)定,、職業(yè)發(fā)展等八項任務措施,，初步明確了做好快遞員權益保障工作的路徑。
據國家郵政局黨組成員,、副局長陳凱介紹,，《意見》明確了到“十四五”末期要實現“一個基本”、“兩個持續(xù)”和“四個更加”的工作目標,，即快遞員群體合法權益保障的相關制度機制基本健全,，社保權益得以維護；快遞員群體的獲得感,、幸福感,、安全感持續(xù)提升，職業(yè)的自我認同和社會認同持續(xù)增強,；薪酬待遇更加合理,，企業(yè)用工更加規(guī)范，從業(yè)環(huán)境更加優(yōu)化,，就業(yè)隊伍更加穩(wěn)定,。
《意見》明確，快遞員權益保障重點工作主要聚焦于四個方面,。
在保障合理的勞動報酬方面,，《意見》提出，要制定《快遞末端派費核算指引》和《快遞員勞動定額標準》,，建立行業(yè)工資集體協商機制,，引導電商平臺和快遞企業(yè)加強協同,，加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法。
在完善社會保障增強社會認同方面,，《意見》提出,，鼓勵快遞企業(yè)直接用工；對用工靈活,、流動性大的基層快遞網點，可統(tǒng)籌按照地區(qū)全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資水平或營業(yè)額比例計算繳納工傷保險費,，優(yōu)先參加工傷保險,；推動企業(yè)為快遞員購買人身意外保險。支持在快遞企業(yè)成立工會組織,，做好屬地法律援助和心理疏導,，推薦先進快遞員參選各級“兩代表一委員”，定期組織開展職業(yè)技能競賽和快遞業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,，開展全國郵政行業(yè)先進集體,、勞動模范和先進工作者評選表彰活動。
在壓實快遞企業(yè)主體責任方面,，《意見》提出進一步明確企業(yè)總部管理責任,，將落實快遞員權益保障情況納入行業(yè)誠信體系建設范疇，指導企業(yè)完善考核機制,，拓寬快遞員困難救濟渠道,，開展快遞員滿意度調查，要求企業(yè)制定勞動管理規(guī)章制度時聽取工會,、快遞員代表意見,。
在強化政府監(jiān)管與服務方面，《意見》從網絡和作業(yè)環(huán)境兩個關鍵要素入手,，提出了監(jiān)管和服務的若干措施,。要求對企業(yè)重大經營管理事項開展風險評估，對快遞服務出現嚴重異常的直接責任主體實施應急整改并進行能力復核,，推進基層網點“會,、站、家”一體化建設,。
陳凱表示,，快遞員權益保障問題產生的原因比較復雜，既有快遞市場迅猛發(fā)展所衍生的問題,，也有產業(yè)鏈上下游的利益分配問題,，需要處理好就業(yè)優(yōu)先和權益保障、上游和下游,、先行先試和復制推廣“三個關系”,，需要多方聯動,，形成合力。
據國家郵政局市場監(jiān)管司司長金京華介紹,，為保障快遞員能夠獲得合理的工資收入,，《意見》提出了制定派費核算指引、制定勞動定額,、糾治差異化派費,、遏制“以罰代管”等四個方面的舉措。引導派費處于合理的區(qū)間水平,，避免快遞員出現過度勞累的情況,，推動實現快遞員多勞能夠多得。對涉嫌不正當競爭行為的將依法進行查處,。指導快遞企業(yè)完善考核機制,，加強對惡意投訴的甄別處置。
目前,，國家郵政局已經指導中國快遞協會在部分城市開展了末端派費核算試點,，下一步將繼續(xù)擴大試點范圍。
此外,，《意見》按照《社會保險法》的有關規(guī)定,，重申了快遞員依法享有參加社會保險和獲得社會保險待遇的權利。對此,，人力資源和社會保障部勞動關系司副司長劉燕表示,，在推進快遞企業(yè)依法參保的同時，人力資源和社會保障部還將采取加強對快遞企業(yè)用工的指導和服務,，加大勞動保障監(jiān)察力度,，及時調處勞動爭議案件等措施。
中國國防郵電工會副主席黃敬平表示,，《意見》在七個方面明確了工會組織的任務,，在扎實貫徹落實的同時，工會將結合實際,，完善做好快遞職工維權和服務工作的有關機制,，努力使廣大快遞職工有更多獲得感、幸福感,、安全感
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