時(shí)間：2021-07-09 10:00:43 點(diǎn)擊：次
來源：新華網(wǎng) 作者：

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近日，交通運(yùn)輸部、國家郵政局、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、人力資源和社會(huì)保障部、商務(wù)部、國家市場監(jiān)管總局、中華全國總工會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好快遞員群體合法權(quán)益保障工作的意見》(以下簡稱《意見》)。7月8日，國家郵政局召開2021年第三季度例行新聞發(fā)布會(huì)，聯(lián)合人力資源和社會(huì)保障部和中華全國總工會(huì)，對(duì)《意見》進(jìn)行發(fā)布解讀。

國家郵政局中國快遞大數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，截至7月4日，2021年全國快遞業(yè)務(wù)量突破500億件，接近2018年全年水平。隨著快遞行業(yè)的蓬勃發(fā)展，快遞員群體規(guī)模不斷擴(kuò)張。同時(shí)，快遞員收入不穩(wěn)、保障不全、認(rèn)同不高等問題也日益突出。

快遞員權(quán)益保障不容忽視，本次出臺(tái)的《意見》提出了利益分配、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、作業(yè)環(huán)境、企業(yè)主責(zé)、規(guī)范管理、網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定、職業(yè)發(fā)展等八項(xiàng)任務(wù)措施，初步明確了做好快遞員權(quán)益保障工作的路徑。

據(jù)國家郵政局黨組成員、副局長陳凱介紹，《意見》明確了到“十四五”末期要實(shí)現(xiàn)“一個(gè)基本”、“兩個(gè)持續(xù)”和“四個(gè)更加”的工作目標(biāo)，即快遞員群體合法權(quán)益保障的相關(guān)制度機(jī)制基本健全，社保權(quán)益得以維護(hù)；快遞員群體的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升，職業(yè)的自我認(rèn)同和社會(huì)認(rèn)同持續(xù)增強(qiáng)；薪酬待遇更加合理，企業(yè)用工更加規(guī)范，從業(yè)環(huán)境更加優(yōu)化，就業(yè)隊(duì)伍更加穩(wěn)定。

《意見》明確，快遞員權(quán)益保障重點(diǎn)工作主要聚焦于四個(gè)方面。

在保障合理的勞動(dòng)報(bào)酬方面，《意見》提出，要制定《快遞末端派費(fèi)核算指引》和《快遞員勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)》，建立行業(yè)工資集體協(xié)商機(jī)制，引導(dǎo)電商平臺(tái)和快遞企業(yè)加強(qiáng)協(xié)同，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法。

在完善社會(huì)保障增強(qiáng)社會(huì)認(rèn)同方面，《意見》提出，鼓勵(lì)快遞企業(yè)直接用工；對(duì)用工靈活、流動(dòng)性大的基層快遞網(wǎng)點(diǎn)，可統(tǒng)籌按照地區(qū)全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資水平或營業(yè)額比例計(jì)算繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)；推動(dòng)企業(yè)為快遞員購買人身意外保險(xiǎn)。支持在快遞企業(yè)成立工會(huì)組織，做好屬地法律援助和心理疏導(dǎo)，推薦先進(jìn)快遞員參選各級(jí)“兩代表一委員”，定期組織開展職業(yè)技能競賽和快遞業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，開展全國郵政行業(yè)先進(jìn)集體、勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者評(píng)選表彰活動(dòng)。

在壓實(shí)快遞企業(yè)主體責(zé)任方面，《意見》提出進(jìn)一步明確企業(yè)總部管理責(zé)任，將落實(shí)快遞員權(quán)益保障情況納入行業(yè)誠信體系建設(shè)范疇，指導(dǎo)企業(yè)完善考核機(jī)制，拓寬快遞員困難救濟(jì)渠道，開展快遞員滿意度調(diào)查，要求企業(yè)制定勞動(dòng)管理規(guī)章制度時(shí)聽取工會(huì)、快遞員代表意見。

在強(qiáng)化政府監(jiān)管與服務(wù)方面，《意見》從網(wǎng)絡(luò)和作業(yè)環(huán)境兩個(gè)關(guān)鍵要素入手，提出了監(jiān)管和服務(wù)的若干措施。要求對(duì)企業(yè)重大經(jīng)營管理事項(xiàng)開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)快遞服務(wù)出現(xiàn)嚴(yán)重異常的直接責(zé)任主體實(shí)施應(yīng)急整改并進(jìn)行能力復(fù)核，推進(jìn)基層網(wǎng)點(diǎn)“會(huì)、站、家”一體化建設(shè)。

陳凱表示，快遞員權(quán)益保障問題產(chǎn)生的原因比較復(fù)雜，既有快遞市場迅猛發(fā)展所衍生的問題，也有產(chǎn)業(yè)鏈上下游的利益分配問題，需要處理好就業(yè)優(yōu)先和權(quán)益保障、上游和下游、先行先試和復(fù)制推廣“三個(gè)關(guān)系”，需要多方聯(lián)動(dòng)，形成合力。

據(jù)國家郵政局市場監(jiān)管司司長金京華介紹，為保障快遞員能夠獲得合理的工資收入，《意見》提出了制定派費(fèi)核算指引、制定勞動(dòng)定額、糾治差異化派費(fèi)、遏制“以罰代管”等四個(gè)方面的舉措。引導(dǎo)派費(fèi)處于合理的區(qū)間水平，避免快遞員出現(xiàn)過度勞累的情況，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)快遞員多勞能夠多得。對(duì)涉嫌不正當(dāng)競爭行為的將依法進(jìn)行查處。指導(dǎo)快遞企業(yè)完善考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)惡意投訴的甄別處置。

目前，國家郵政局已經(jīng)指導(dǎo)中國快遞協(xié)會(huì)在部分城市開展了末端派費(fèi)核算試點(diǎn)，下一步將繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

此外，《意見》按照《社會(huì)保險(xiǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，重申了快遞員依法享有參加社會(huì)保險(xiǎn)和獲得社會(huì)保險(xiǎn)待遇的權(quán)利。對(duì)此，人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)關(guān)系司副司長劉燕表示，在推進(jìn)快遞企業(yè)依法參保的同時(shí)，人力資源和社會(huì)保障部還將采取加強(qiáng)對(duì)快遞企業(yè)用工的指導(dǎo)和服務(wù)，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，及時(shí)調(diào)處勞動(dòng)爭議案件等措施。

中國國防郵電工會(huì)副主席黃敬平表示，《意見》在七個(gè)方面明確了工會(huì)組織的任務(wù)，在扎實(shí)貫徹落實(shí)的同時(shí)，工會(huì)將結(jié)合實(shí)際，完善做好快遞職工維權(quán)和服務(wù)工作的有關(guān)機(jī)制，努力使廣大快遞職工有更多獲得感、幸福感、安全感