時(shí)間：2021-07-08 14:00:50 點(diǎn)擊：次
來源：中國郵政快遞報(bào)社 作者：

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為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)心關(guān)愛快遞小哥重要指示批示精神,，切實(shí)保障快遞員群體合法權(quán)益,，促進(jìn)快遞業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院同意,，交通運(yùn)輸部,、國家郵政局,、國家發(fā)展改革委,、人力資源社會保障部,、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局,、全國總工會聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好快遞員群體合法權(quán)益保障工作的意見》（以下簡稱《意見》）,。7月8日，國家郵政局召開2021年第三季度例行新聞發(fā)布會,，聯(lián)合人力資源社會保障部和全國總工會，對《意見》進(jìn)行發(fā)布解讀,。

初步明確工作路徑

據(jù)國家郵政局黨組成員,、副局長陳凱介紹，《意見》明確了到“十四五”末期要實(shí)現(xiàn)的主要目標(biāo),，即快遞員群體合法權(quán)益保障的相關(guān)制度機(jī)制基本健全,，快遞員群體薪資待遇更趨合理，社保權(quán)益得以維護(hù),，專業(yè)技能有效提高,，企業(yè)用工更加規(guī)范，從業(yè)環(huán)境更加優(yōu)化,，就業(yè)隊(duì)伍更加穩(wěn)定,，職業(yè)的自我認(rèn)同和社會認(rèn)同持續(xù)增強(qiáng)，快遞員群體的獲得感,、幸福感,、安全感持續(xù)提升,；提出了利益分配、勞動(dòng)報(bào)酬,、社會保險(xiǎn),、作業(yè)環(huán)境、企業(yè)主責(zé),、規(guī)范管理,、網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定、職業(yè)發(fā)展等八項(xiàng)任務(wù)措施,，初步明確了做好快遞員權(quán)益保障工作的路徑,。

陳凱指出，《意見》堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，將維護(hù)快遞員的合法權(quán)益放在核心位置,，提出工作方案，將助力解決快遞員收入不穩(wěn),、保障不全,、認(rèn)同不高等問題，不斷提升快遞員在行業(yè)發(fā)展中的獲得感,、幸福感,、安全感，有利于推動(dòng)行業(yè)踐行共同富裕的發(fā)展理念,。同時(shí),，《意見》堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展的基本方向，針對不正當(dāng)市場競爭,、區(qū)域差異化派費(fèi)等問題提出了相應(yīng)措施,，有助于破解行業(yè)發(fā)展堵點(diǎn)問題，將促進(jìn)快遞市場競爭秩序更加規(guī)范,、快遞行業(yè)發(fā)展更加穩(wěn)健,。

聚焦四大方面任務(wù)

陳凱指出，《意見》確定的重點(diǎn)工作任務(wù)歸納起來,，主要聚焦于四個(gè)方面,。

在保障合理的勞動(dòng)報(bào)酬方面，《意見》提出,，要制定《快遞末端派費(fèi)核算指引》和《快遞員勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)》,，建立行業(yè)工資集體協(xié)商機(jī)制，引導(dǎo)電商平臺和快遞企業(yè)加強(qiáng)協(xié)同,，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法,。

在完善社會保障增強(qiáng)社會認(rèn)同方面，《意見》提出,，鼓勵(lì)快遞企業(yè)直接用工,；對用工靈活,、流動(dòng)性大的基層快遞網(wǎng)點(diǎn)，可統(tǒng)籌按照地區(qū)全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資水平或營業(yè)額比例計(jì)算繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi),，優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn),；推動(dòng)企業(yè)為快遞員購買人身意外保險(xiǎn)。支持在快遞企業(yè)成立工會組織,，做好屬地法律援助和心理疏導(dǎo),，推薦先進(jìn)快遞員參選各級“兩代表一委員”，定期組織開展職業(yè)技能競賽和快遞業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,，開展全國郵政行業(yè)先進(jìn)集體,、勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者評選表彰活動(dòng)。

在壓實(shí)快遞企業(yè)主體責(zé)任方面,，《意見》提出進(jìn)一步明確企業(yè)總部管理責(zé)任,，將落實(shí)快遞員權(quán)益保障情況納入行業(yè)誠信體系建設(shè)范疇，指導(dǎo)企業(yè)完善考核機(jī)制,，拓寬快遞員困難救濟(jì)渠道,，開展快遞員滿意度調(diào)查，要求企業(yè)制定勞動(dòng)管理規(guī)章制度時(shí)聽取工會,、快遞員代表意見,。

在強(qiáng)化政府監(jiān)管與服務(wù)方面，《意見》從網(wǎng)絡(luò)和作業(yè)環(huán)境兩個(gè)關(guān)鍵要素入手,，提出了監(jiān)管和服務(wù)的若干措施,。要求對企業(yè)重大經(jīng)營管理事項(xiàng)開展風(fēng)險(xiǎn)評估，對快遞服務(wù)出現(xiàn)嚴(yán)重異常的直接責(zé)任主體實(shí)施應(yīng)急整改并進(jìn)行能力復(fù)核,，健全完善對快遞末端服務(wù)車輛的包容性管理,，推進(jìn)基層網(wǎng)點(diǎn)“會、站,、家”一體化建設(shè),。

一分部署，九分落實(shí)

“抓好《意見》落實(shí),，是我們有關(guān)部門和單位必須肩負(fù)起的政治責(zé)任，也是推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要機(jī)遇,。”陳凱表示,，下一步，國家郵政局將會同有關(guān)部門和單位,，強(qiáng)化協(xié)同配合和政策銜接,，圍繞快遞員群體合法權(quán)益保障工作積極開展宣傳，全面推進(jìn)《意見》的貫徹落實(shí),。同時(shí),，推動(dòng)各地制定落實(shí)《意見》的實(shí)施方案,，出臺配套政策，細(xì)化任務(wù)措施,，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，完善工作機(jī)制，抓好工作落實(shí),。

人力資源社會保障部勞動(dòng)關(guān)系司副司長劉燕指出,，人力資源社會保障部高度重視維護(hù)快遞從業(yè)人員權(quán)益，立足自身職能,，就規(guī)范企業(yè)用工,、保障快遞員合法權(quán)益做了大量工作。為認(rèn)真貫徹落實(shí)好《意見》要求,，還將采取加強(qiáng)對快遞企業(yè)用工的指導(dǎo)和服務(wù),，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，及時(shí)調(diào)處勞動(dòng)爭議案件等措施,。“下一步,，我部將加大工作力度，強(qiáng)化措施落實(shí),，與有關(guān)部門共同維護(hù)好快遞員勞動(dòng)報(bào)酬,、休息休假、社會保險(xiǎn)等合法權(quán)益,。”劉燕表示,。

“做好快遞職工群體合法權(quán)益維護(hù)工作，是工會的基本職責(zé),，全國總工會歷來高度重視快遞職工群體合法權(quán)益維護(hù)工作,。”中國國防郵電工會副主席黃敬平表示，全國總工會將抓住《意見》出臺的契機(jī),，充分利用工會傳媒,，對《意見》進(jìn)行大力宣傳，并利用各類培訓(xùn)班做好宣講工作,。同時(shí),，積極推動(dòng)，指導(dǎo)各級工會把推動(dòng)貫徹落實(shí)《意見》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù),，努力使廣大快遞職工有更多獲得感幸福感安全感,。黃敬平指出：“《意見》在七個(gè)方面明確了工會組織的任務(wù)，在扎實(shí)貫徹落實(shí)的同時(shí),，我會將結(jié)合實(shí)際,，完善做好快遞職工維權(quán)和服務(wù)工作的有關(guān)機(jī)制，努力把工會建設(shè)成為快遞職工信賴的‘職工之家’。”

小哥心安,，快遞安心

陳凱表示,，快遞員權(quán)益保障問題產(chǎn)生的原因比較復(fù)雜，既有快遞市場迅猛發(fā)展所衍生的問題,，也有產(chǎn)業(yè)鏈上下游的利益分配問題,，需要處理好就業(yè)優(yōu)先和權(quán)益保障、上游和下游,、先行先試和復(fù)制推廣“三個(gè)關(guān)系”,。為此，需要多方聯(lián)動(dòng),，形成合力,。一是電商與快遞的有機(jī)互動(dòng)，要引導(dǎo)電商平臺和快遞企業(yè)加強(qiáng)系統(tǒng)對接,，滿足用戶差異化需求,，同時(shí)配合有關(guān)部門推動(dòng)落實(shí)“商品定價(jià)與快遞服務(wù)定價(jià)相分離”的要求使消費(fèi)者可以根據(jù)企業(yè)服務(wù)能力、商業(yè)信譽(yù)和快遞價(jià)格等選擇快遞服務(wù),。二是跨部門的有效協(xié)作,，既需要相關(guān)部門和單位完善制度政策、形成工作合力,，又需要各地方政府從實(shí)際出發(fā)進(jìn)行探索實(shí)踐,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,。三是社會各界的有力響應(yīng),。“如果廣大快遞用戶和社會輿論對快遞員更加包容、更加尊重,，相信一定能讓快遞員更加全身心投入到工作中去,，也一定能夠讓快遞服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)，”陳凱說,，“簡而言之,，就是小哥心安，快遞安心,。”

國家郵政局市場監(jiān)管司司長金京華表示,，為保障快遞員能夠獲得合理的工資收入，從郵政管理部門的職能出發(fā),，《意見》提出了制定派費(fèi)核算指引,、制定勞動(dòng)定額、糾治差異化派費(fèi),、遏制“以罰代管”等四個(gè)方面的舉措。目前，國家郵政局已經(jīng)指導(dǎo)中國快遞協(xié)會在部分城市開展了末端派費(fèi)核算試點(diǎn),，下一步將繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,。對超出勞動(dòng)定額的情況，要引導(dǎo)快遞企業(yè)充分考慮工作時(shí)間和工資收入等因素,，使快遞員多勞能夠多得,。針對部分企業(yè)對寄自特定區(qū)域的快件實(shí)施非正常低派費(fèi)的問題，郵政管理部門將配合有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，對涉嫌不正當(dāng)競爭行為的,，將依法進(jìn)行查處。針對“以罰代管”問題,，《意見》則提出要指導(dǎo)快遞企業(yè)完善考核機(jī)制,，加強(qiáng)對惡意投訴的甄別處置。

《意見》按照《社會保險(xiǎn)法》的有關(guān)規(guī)定,，重申了快遞員依法享有參加社會保險(xiǎn)和獲得社會保險(xiǎn)待遇的權(quán)利,，進(jìn)一步完善了符合快遞業(yè)特點(diǎn)的工傷保險(xiǎn)參保政策。對此,，劉燕表示,，人力資源社會保障部將指導(dǎo)各地人社部門以工傷保險(xiǎn)為重點(diǎn)，積極會同相關(guān)部門共同推進(jìn)快遞企業(yè)依法參加社會保險(xiǎn),，持續(xù)抓好政策落地和優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)等工作,，切實(shí)保障快遞員群體社會保險(xiǎn)權(quán)益。