時(shí)間：2017-07-27 15:00:58 點(diǎn)擊：次
來源：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 作者：張國棟

條評論打印收藏

核心觀點(diǎn)：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者張國棟認(rèn)為，《快遞暫行條例》填補(bǔ)了相關(guān)領(lǐng)域的法律空白，真正將快遞業(yè)納入了法治軌道，具有里程碑式的意義。征求意見稿已經(jīng)發(fā)布，需要各方面獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，使之愈加完善，更需要相關(guān)各方從細(xì)節(jié)做起，從實(shí)處抓起，不能只是將一紙條例高高掛起而沒有進(jìn)一步的“后續(xù)”動作跟進(jìn)。這法律法規(guī)落實(shí)上的“最后300米”，亦如快件運(yùn)送的“最后300米”，同樣非常關(guān)鍵，忽視不得。

24日晚間，國務(wù)院法制辦就《快遞暫行條例(征求意見稿)》公開征求意見。業(yè)內(nèi)人士透露，這是第一個(gè)最高規(guī)格的快遞行業(yè)專題性法律文件，對快遞行業(yè)有里程碑式的意義，在強(qiáng)化實(shí)名收寄、防范個(gè)人信息泄露、“最后300米”投遞等方面做出了明確規(guī)定。

業(yè)內(nèi)所言不假。隨著近年來快遞行業(yè)的飛速發(fā)展，如今監(jiān)管體系已不能完全適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需求。《快遞暫行條例》正式頒布實(shí)施后，將是我國快遞行業(yè)第一個(gè)最高規(guī)格的專題性法律文件。它填補(bǔ)了相關(guān)領(lǐng)域的法律空白，真正將快遞業(yè)納入了法治軌道，的確具有里程碑式的意義。

不僅如此，征求意見稿主要從個(gè)人信息、人員保障、綠色安全、消費(fèi)者權(quán)益四方面對快遞行業(yè)加以規(guī)范和約束，而個(gè)人信息安全則是征求意見稿著墨最多的部分。這是以問題為導(dǎo)向，以方法為引領(lǐng)，以結(jié)果為目標(biāo)，意在加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范行為，補(bǔ)齊短板，凈化市場。征求意見稿在引導(dǎo)和促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的同時(shí)，保障消費(fèi)者權(quán)益，助力經(jīng)濟(jì)社會向好，效果值得期待。

其中，針對快件可能發(fā)生的延誤、丟失、損毀或者內(nèi)件短少，征求意見稿規(guī)定，對保價(jià)的快件，按照經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)與寄件人約定的保價(jià)規(guī)則確定賠償責(zé)任；對未保價(jià)的快件，依照民事法律的有關(guān)規(guī)定確定賠償責(zé)任。這默認(rèn)遵循了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的有關(guān)規(guī)定。快遞單相當(dāng)于消費(fèi)者與快遞企業(yè)簽訂的一份合同，權(quán)利義務(wù)也由此劃分。同時(shí)，征求意見稿明確鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開發(fā)快件損失賠償責(zé)任險(xiǎn)種，鼓勵(lì)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)投保。這降低了消費(fèi)者的索賠障礙，是一個(gè)很好的嘗試。

針對公眾普遍擔(dān)憂的快遞企業(yè)出售、泄露或者向他人非法提供快遞服務(wù)過程中知悉的用戶信息，或未立即對信息泄露采取補(bǔ)救措施等行為，征求意見稿也制定了明確的罰則。雖然罰款金額并不算高，但責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷其經(jīng)營許可證的懲處措施還是很有力度的，這為快遞企業(yè)的合規(guī)經(jīng)營設(shè)置了較高門檻。

當(dāng)然，徒法不足以自行。規(guī)格再高、意義再重大的法規(guī)，最終還要看能否落地執(zhí)行，以及執(zhí)行后的效果如何。在筆者看來，既然征求意見稿已經(jīng)發(fā)布，就需要各方面獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，使之愈加完善，更需要相關(guān)各方從細(xì)節(jié)做起，從實(shí)處抓起，腳踏實(shí)地，不放空炮，不能只是將一紙條例高高掛起而沒有進(jìn)一步的“后續(xù)”動作跟進(jìn)。這法律法規(guī)落實(shí)上的“最后300米”，亦如快件運(yùn)送的“最后300米”，同樣非常關(guān)鍵，忽視不得。