時(shí)間：2017-07-26 11:06:41 點(diǎn)擊：次
來源：澎湃新聞 作者：

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快遞行業(yè)規(guī)格最高的專題性法律文件出爐。

7月24日，《快遞暫行條例(征求意見稿)》(以下簡稱“意見稿”)公開征求意見。意見稿從發(fā)展保障、經(jīng)營主體、服務(wù)、安全、監(jiān)督檢查等方面對(duì)快遞業(yè)作了明確。

意見稿對(duì)快遞實(shí)名制、消費(fèi)者信息安全等做了詳細(xì)規(guī)定。其中，意見稿規(guī)定，用戶的合法權(quán)益因快件發(fā)生延誤、丟失、損毀或者內(nèi)件短少而受到損害的，用戶可以要求賠償。

快遞投資者、快遞專家趙小敏告訴澎湃新聞(www.thepaper.cn)，距離上一次修訂《郵政法》已經(jīng)過去五年，相關(guān)監(jiān)管體系已不能完全適應(yīng)如今飛速發(fā)展的快遞行業(yè)。在這種情況下，《快遞暫行條例》的出臺(tái)具有里程碑意義。

中國物流學(xué)會(huì)特約研究員楊達(dá)卿告訴澎湃新聞，意見稿多處回應(yīng)了一些公眾關(guān)切的熱點(diǎn)，比如關(guān)于快遞電動(dòng)三輪車的表述。

下面是澎湃新聞?dòng)浾呤崂淼恼髑笠庖姼辶箨P(guān)鍵詞。

[合法身份]快遞三輪車需統(tǒng)一編號(hào)、標(biāo)識(shí)

意見稿第十二條規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T和郵政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立健全快遞運(yùn)輸保障機(jī)制，依法保障快遞服務(wù)車輛通行和臨時(shí)停靠的權(quán)利，不得禁止快遞服務(wù)車輛依法通行。

縣級(jí)以上地方人民政府公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T會(huì)同郵政管理部門，對(duì)快遞專用電動(dòng)三輪車的行駛時(shí)速、裝載質(zhì)量等作出規(guī)定，并對(duì)快遞服務(wù)車輛加強(qiáng)統(tǒng)一編號(hào)和標(biāo)識(shí)管理。經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其從業(yè)人員加強(qiáng)道路交通安全培訓(xùn)。

對(duì)此，楊達(dá)卿認(rèn)為，意見稿明確提出對(duì)行駛時(shí)速、裝載質(zhì)量等規(guī)定，意味著快遞電動(dòng)三輪車將有合法身份，可以合法上路。此外，意見稿對(duì)輛統(tǒng)一編號(hào)和標(biāo)識(shí)等管理，意味把北京市去年對(duì)快遞三輪車管理經(jīng)驗(yàn)推廣，并上升到國家行政法規(guī)層面。

2016年，深圳、鄭州等地禁電限摩給快遞三輪車上路權(quán)帶來沖擊。

[實(shí)名制]寄件人拒絕提供身份信息或者提供身份信息不實(shí)的不得收寄

意見稿對(duì)快遞實(shí)名制作了進(jìn)一步明確。

意見稿規(guī)定，除信件和已簽訂安全協(xié)議用戶交寄的快件外，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)收寄快件，應(yīng)當(dāng)對(duì)寄件人身份進(jìn)行查驗(yàn)，并登記身份信息，但不得在快遞運(yùn)單上記錄除姓名(名稱)、地址、聯(lián)系電話以外的用戶身份信息。

意見稿明確，寄件人拒絕提供身份信息或者提供身份信息不實(shí)的，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)不得收寄。

2015年11月1日，國家郵政局規(guī)定實(shí)行“快遞實(shí)名制”。2016年6月1日起，快遞實(shí)名作為國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)正式開始施行。2017年3月國家郵政局、公安部、國家安全部聯(lián)合頒布《關(guān)于加快全國郵件實(shí)名收寄信息系統(tǒng)推廣應(yīng)用工作的實(shí)施方案》。但在現(xiàn)實(shí)操作中，快遞實(shí)名制的推進(jìn)困難重重。

據(jù)國家郵政局市場監(jiān)管司司長馮力虎7月11日介紹，國家郵政局將采取“總對(duì)總”的方式進(jìn)行數(shù)據(jù)共享，按照試點(diǎn)先行、逐步推廣的原則，力爭在2018年年底前實(shí)現(xiàn)實(shí)名收寄信息化全覆蓋。

7月25日，百世快遞在《告客戶書》中表示，即日起，百世快遞將按照相關(guān)規(guī)定對(duì)實(shí)名收寄信息化進(jìn)行升級(jí)。按照實(shí)名收寄方案要求，百世快遞業(yè)務(wù)員/網(wǎng)點(diǎn)在您寄件的時(shí)候會(huì)開箱驗(yàn)視，并請(qǐng)您出示有效身份證件進(jìn)行系統(tǒng)讀取，懇請(qǐng)您的理解與配合。

[網(wǎng)點(diǎn)管理]快遞企業(yè)停擺應(yīng)提前10日向社會(huì)告知

由于加盟制快遞公司對(duì)分公司和網(wǎng)點(diǎn)的掌控力有限，時(shí)不時(shí)就會(huì)曝出快遞網(wǎng)點(diǎn)“癱瘓”導(dǎo)致快件滯留的消息。

意見稿第二十七條規(guī)定：經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)停止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提前10日向社會(huì)公告，書面告知郵政管理部門，交回快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，并依法妥善處理尚未投遞的快件。

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