時間：2017-04-14 10:41:21 點擊：次
來源：云南日報 作者：王怡文

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背景

2016年12月16日，國家郵政局,、公安部,、國家安全部三部門就聯合發(fā)布了《禁止寄遞物品管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，該規(guī)定自發(fā)布之日起施行。根據新規(guī)，快遞禁寄物品從58種增至188種,，包括香煙、打火機,、盜版圖書等物品,，都在寄遞管控范圍內。

話題

新規(guī)實施一段時間來效果怎樣,？市民反應如何？記者對我省多家物流企業(yè),、快遞公司進行了走訪調查,。

查驗難寄送量大難以實現一一核驗

據了解，《規(guī)定》對侵犯知識產權和假冒偽劣物品,、非法偽造物品,、管制器具、瀕危野生動物及其制品,、間諜專用器材等188種物品的寄運有了嚴格限制,。新規(guī)更具體、處罰力度更大,，對快遞企業(yè)的約束力更強,，但很多從業(yè)者表示，新規(guī)要真正執(zhí)行到位還面臨諸多難題,。

3月2日上午,，記者來到學府路附近的一個快遞收發(fā)點，十多個快遞員正在整理著上千個準備發(fā)往全國各地的快遞包裹,。一位快遞員告訴記者：“像我們這樣的大型包裹分發(fā)寄送點,，平均一個快遞員每天要寄送出去的包裹在20件左右，高峰期平均每人每天要送60件左右,。”

“這么多的快遞要寄出去,，能保證每一件都開箱查驗嗎？”記者隨機詢問了5位快遞員,。他們表示,，每天寄送貨的量都很大，沒辦法保證對每一件貨物都驗貨,，大部分快遞員都是向寄件人詢問收件人的姓名,、地址之后，就送出包裹,。

“為什么要讓我們去檢查包裹呢,？”昆明一家快遞公司的快遞員說,，他們不是執(zhí)法人員，去查別人的物品會遭到當事人的拒絕,，而快遞公司本身就是靠收,、寄包裹賺錢。在實行快遞實名制之后,，因寄件方不愿提供身份證的問題已經導致一些客戶流失,，現在又要開始驗貨，更容易流失客源,，因此,，目前很多快遞員為能留住客戶，對驗貨,、登記身份證等環(huán)節(jié)也是睜一只眼閉一只眼,。

昆明天天快遞片區(qū)負責人保先生認為，新規(guī)落地主要從安全方面考慮,，防止禁止寄遞的物品進入寄遞渠道,，妥善處置進入寄遞渠道的違禁物品，但是多數快遞員并不具備足夠的專業(yè)知識去鑒別寄送的到底是不是違禁物品,，即使檢驗也不能保證杜絕所有危險品,。保先生說，新規(guī)的出發(fā)點是好的,，但推進實施還有待解決這些困難,。

據不完全統(tǒng)計，我省共有上千個包括申通,、圓通,、順豐等在內的快遞網點，網點遍布城鄉(xiāng),，而目前真正能落實實名登記,、開箱查驗、禁寄物品按規(guī)執(zhí)行的快遞公司估計不足20%,。

鑒別難尚無技術能力識別假冒偽劣

針對新規(guī)如何落地的問題,，記者走訪調查了昆明市內多家快遞公司，發(fā)現由于新規(guī)僅對禁寄物品的分類做了詳細說明,，而對如何查處禁寄物品,，由哪些部門來查處，查處標準是什么等問題還未做細化說明,，導致多家快遞公司實施該規(guī)定時標準不統(tǒng)一,。

根據規(guī)定，香煙是可以郵寄的,，但每人每天限制只能郵寄兩條,。記者走訪申通,、圓通等快遞公司時，相關工作人員均表示,，香煙可以郵寄,，但每個顧客一次只能寄兩條，但也有一家快遞公司的工作人員表示,，香煙可以不限數量郵寄,，但就是郵費比其他物品貴一些。而中通速遞的相關負責人則表示,，《規(guī)定》頒布后,，中通速遞已經禁止接收煙草等制品的寄件。

對于新規(guī)中禁止寄運的盜版物品,，以及假冒偽劣產品等物品的寄運標準,，昆明一些快遞公司的工作人員表示，對化妝品,、食品等寄件時，需要寄件者提供小票進行查驗,，查驗合格后才會寄件,；但對于圖書、音像制品,、藥品等物品,，由于沒有技術和能力鑒別真?zhèn)危瑢е聼o法按照規(guī)定執(zhí)行,。

昆明市郵政管理局相關工作人員介紹,，《規(guī)定》是去年12月頒布的，目前還未正式對昆明地區(qū)的快遞公司下發(fā)通知,。近期,，昆明市郵政管理局正在印制相關的宣傳海報，會分發(fā),、張貼到各郵寄站點進行宣傳普及,。目前來看，新規(guī)在實施過程中還存在一定困難,，下一步將著力加強對快遞公司的檢視,、宣傳和相關從業(yè)人員的培訓。

執(zhí)行難操作層面問題有待切實解決

近年來,，隨著“互聯網+”,、電子商務的快速發(fā)展，快遞業(yè)也飛速發(fā)展起來,，但也存在著管理混亂等問題,。因此,，以保障安全為出發(fā)點的《規(guī)定》對于規(guī)范行業(yè)發(fā)展，具有很強的現實意義,。

記者在調查中發(fā)現,，不少市民對快遞新規(guī)表示支持。尤其是一些老年人,，很容易收到不明來歷的包裹,，被騙取錢財還無法維權，因此快遞新規(guī)的推行也有助于減少,、遏制“毒包裹”“快遞爆炸”等事件發(fā)生,。一些受訪市民表示，如果《規(guī)定》能有更具體,、更具操作性的配套實施細則,，大家都愿意配合推行。

快遞新規(guī)該如何推行,？業(yè)內人士分析,，在國外有《物流法》，有關快遞的規(guī)定在國外《物流法》中都有細化的管理措施,。我國目前并沒有一部獨立的《物流法》,，快遞業(yè)管理的相關規(guī)定散見于其他規(guī)定中，如郵政法,、快遞業(yè)務規(guī)定等,，由于管理當中存在信息管理、保密機制不完善,、信用機制不健全等問題,，導致快遞實名制、《規(guī)定》等推行存在困難,。

云南省物流行業(yè)協會相關工作人員楊先生表示,，《規(guī)定》雖然對物品進行了細化，但由于從業(yè)人員并沒有經過任何培訓,，缺少相關知識,，執(zhí)行起來很難達到預期效果。從另一方面說,，快遞的運輸量在整個物流業(yè)中非常小,，在《規(guī)定》頒布之前，大家一般遵守的都是如交通部,、公安部等各部門的法律法規(guī),，哪些物品能運，哪些不能運,，其實還是比較明確的?，F在《規(guī)定》出臺,，是對寄遞業(yè)有了更嚴格的要求，將有利于杜絕違法行為的發(fā)生,。

縱觀我省近年來物流行業(yè)的發(fā)展,，一直很難擺脫小、散,、亂的局面,，如今《規(guī)定》正在實施，加上各部門法律法規(guī)的綜合運用,，這將為物流業(yè)的發(fā)展制定標準原則,，在規(guī)范管理的同時，積極引導物流業(yè)健康良性有序發(fā)展,。