時間：2016-06-06 09:13:15 點擊：次
來源：中國交通新聞網(wǎng) 作者：

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發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)引領(lǐng)作用 推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級

——交通運輸部科技司副司長洪曉楓解讀《交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》

近日，交通運輸部印發(fā)交通運輸行業(yè)首部標(biāo)準(zhǔn)化專項規(guī)劃——《交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（簡稱《標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃》），立足“大交通”視角編制，涵蓋了鐵路、公路、水運、民航和郵政各種運輸方式，對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作“全鏈條”、“全方位”進(jìn)行整體設(shè)計。《標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃》的編制有何意義，重點關(guān)注哪些方面，如何保障其有效實施？交通運輸部科技司副司長洪曉楓從以上方面對《標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃》進(jìn)行了深入解讀。

讓標(biāo)準(zhǔn)成為對質(zhì)量的“硬約束”

記者：《標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃》是交通運輸行業(yè)首部標(biāo)準(zhǔn)化專項規(guī)劃，其編制有何意義？

洪曉楓：“十三五”期是交通運輸轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的關(guān)鍵期。標(biāo)準(zhǔn)化是交通運輸行業(yè)發(fā)展的技術(shù)性基礎(chǔ)工作，是實現(xiàn)科學(xué)管理的重要手段，是促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、提高經(jīng)濟(jì)效益的有力保障，在服務(wù)、支撐和引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展方面具有重要意義。為統(tǒng)籌推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作改革，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，強化標(biāo)準(zhǔn)實施，全面提升交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化水平，交通運輸部編制了《標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃》。總體來看，加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)具有三個方面的意義。

一、加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是國家基礎(chǔ)性制度建設(shè)的需要。標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)活動和社會發(fā)展的技術(shù)支撐，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，是政府實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變、提升服務(wù)質(zhì)量的重要抓手。黨的十八屆三中全會首次將標(biāo)準(zhǔn)與戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策并提，明確提出政府要加強標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施。

二、加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是落實國務(wù)院深化標(biāo)準(zhǔn)化改革工作的需要。2015年3月，國務(wù)院印發(fā)《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》，提出讓標(biāo)準(zhǔn)成為對質(zhì)量的“硬約束”，推動我國經(jīng)濟(jì)邁向中高端水平。交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)加強頂層設(shè)計，全面加強標(biāo)準(zhǔn)化管理制度機制、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、實施監(jiān)督、國際化等全過程工作，是全面落實《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》、《貫徹實施<深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案>行動計劃（2015—2016年）》以及國家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)相關(guān)工作要求的體現(xiàn)。

三、加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是交通運輸行業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求。面對交通運輸轉(zhuǎn)型升級的形勢和任務(wù)，當(dāng)前交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化工作還存在不適應(yīng)和跟不上的問題，特別是存在標(biāo)準(zhǔn)體系有待進(jìn)一步健全，標(biāo)準(zhǔn)總量、質(zhì)量尚不能滿足行業(yè)發(fā)展需求，標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督機制有待完善等關(guān)鍵問題。為此，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作必須主動適應(yīng)“四個交通”建設(shè)發(fā)展的需要，完善制度機制，健全標(biāo)準(zhǔn)體系，充分發(fā)揮技術(shù)支撐和基礎(chǔ)保障作用，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，提升管理和服務(wù)水平，推動交通運輸轉(zhuǎn)型發(fā)展。

“四個結(jié)合”增強指導(dǎo)性操作性

記者：《標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃》具有哪些特點，重點關(guān)注哪些方面？

洪曉楓：《標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃》首次從綜合交通運輸角度，歸納了行業(yè)發(fā)展對標(biāo)準(zhǔn)化工作的需求，對今后交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行布局。《標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃》在編制思路上，把握了“四個結(jié)合”。

一是問題導(dǎo)向與需求導(dǎo)向相結(jié)合。《標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃》注重落實國務(wù)院深化標(biāo)準(zhǔn)化改革工作要求，聚焦行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的突出問題，立足交通運輸提質(zhì)增效升級的現(xiàn)實需求，從理順綜合交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化工作機制、強化標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作、推動標(biāo)準(zhǔn)實施和監(jiān)督評估、加強標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐機構(gòu)和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會專家隊伍建設(shè)等方面，設(shè)置發(fā)展目標(biāo)、提出重點任務(wù)、落實保障措施、解決關(guān)鍵問題。

二是體系建設(shè)與重點工作相結(jié)合。《標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃》以《國家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》提出的國家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)頂層設(shè)計為指導(dǎo)，結(jié)合實際提出交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化體系框架，將交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)歸納為法規(guī)制度體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、實施監(jiān)督體系、支撐保障體系和標(biāo)準(zhǔn)國際化工作體系“五大體系”，并圍繞“五大體系”布局發(fā)展任務(wù)和目標(biāo)。同時，針對工程建設(shè)、安全應(yīng)急、節(jié)能減排等行業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域，提出強制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和研究重點，并以專欄形式加以描述，體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化工作與部重點工作的緊密結(jié)合。

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