【國家郵政局】《關(guān)于加快推進(jìn)郵政業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的意見》
(七)推動(dòng)綠色郵政發(fā)展。
鼓勵(lì)企業(yè)再造運(yùn)營流程,優(yōu)化運(yùn)輸組織,,采用新技術(shù)新設(shè)備,著力降低生產(chǎn)成本,,實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。開展綠色包裝物品研究,出臺(tái)郵件、快件綠色包裝環(huán)保標(biāo)識(shí)認(rèn)定使用和管理辦法,,開展綠色包裝試點(diǎn)工程,提高快遞包裝綠色化,、減量化、可循環(huán)水平,。鼓勵(lì)包裝生產(chǎn)商,、電商平臺(tái)、寄遞企業(yè)等共同建立綠色包裝聯(lián)盟,,使用符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的包裝物料,。大力推廣環(huán)保袋、中轉(zhuǎn)箱,、籠車等物料設(shè)備,,重點(diǎn)品牌企業(yè)電子運(yùn)單使用率不低于90%,進(jìn)一步提升新能源車輛的使用率,。廣泛宣傳綠色郵政理念,,倡導(dǎo)綠色消費(fèi)方式,營造“綠色郵政,,人人有為”的良好氛圍,。
(八)提高寄遞服務(wù)質(zhì)量。
強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任,,提高質(zhì)量意識(shí)和誠信意識(shí),,提升服務(wù)透明度和時(shí)限水平,切實(shí)降低郵件快件延誤率,、損毀率,、丟失率和投訴率。開展服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng),,專項(xiàng)治理刷信,、違規(guī)操作等侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為,打造放心消費(fèi)樣板工程,基本實(shí)現(xiàn)寄遞作業(yè)“不著地,、不拋件”,。鼓勵(lì)郵政企業(yè)采取增加運(yùn)力、利用客運(yùn)班車代運(yùn)等措施,,提高黨報(bào)黨刊投遞服務(wù)質(zhì)量,,基本實(shí)現(xiàn)黨報(bào)縣城當(dāng)日見報(bào)。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)完善申訴處理平臺(tái),,充分發(fā)揮12305申訴熱線的作用,,加強(qiáng)申訴受理和行政執(zhí)法的聯(lián)動(dòng),維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,。完善寄遞服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系,,加強(qiáng)寄遞服務(wù)滿意度調(diào)查和時(shí)限測(cè)試,加大相關(guān)信息披露力度,。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì),、學(xué)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體提供技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn),、質(zhì)量管理,、品牌建設(shè)等方面的咨詢服務(wù),為提高寄遞服務(wù)質(zhì)量提供智力支持,。
五,、注重融合創(chuàng)新,提升供給效率
(九)強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),。
引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入,,推廣應(yīng)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù),、互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù),探索應(yīng)用人工智能,、無人機(jī)等先進(jìn)技術(shù),,廣泛使用自動(dòng)裝卸傳輸分揀、冷鏈物流等技術(shù)設(shè)備,。制定郵政業(yè)技術(shù)研發(fā)指南,,加強(qiáng)郵政業(yè)樞紐型基地業(yè)務(wù)與集成、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)垂直解決方案,、實(shí)名制信息化解決方案,、包裝新材料新工藝設(shè)計(jì)等關(guān)鍵技術(shù)研究。出臺(tái)郵政業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定管理辦法,,支持企業(yè)申報(bào)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定和國家科技計(jì)劃項(xiàng)目,。研究設(shè)立科技交流平臺(tái),開放共享信息資源和科技研發(fā)成果,。支持行業(yè)協(xié)會(huì),、媒體為產(chǎn)學(xué)研合作牽線搭橋,推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用,。加強(qiáng)郵政,、快遞領(lǐng)域國際科技交流與合作,提高科技創(chuàng)新水平,。
(十)深入推進(jìn)交郵合作,。
推動(dòng)郵政、快遞基礎(chǔ)設(shè)施與鐵路,、公路,、民航樞紐的同步規(guī)劃建設(shè),打通交通資源要素與寄遞服務(wù)的銜接,。加快機(jī)場(chǎng),、車站等郵(快)件綠色通道和裝卸、接駁,、倉儲(chǔ)功能區(qū)建設(shè),。推廣“高鐵+快遞”聯(lián)合運(yùn)營模式,建立中歐班列運(yùn)輸郵(快)件機(jī)制,。支持企業(yè)加大甩掛運(yùn)輸力度,開展多式聯(lián)運(yùn),,提升運(yùn)輸集散效率,。鼓勵(lì)快遞企業(yè)組建貨運(yùn)航空公司,與民航運(yùn)輸企業(yè)在飛機(jī),、飛行員,、航線、場(chǎng)站資源等方面深化合作,,提供縱向一體化的全過程物流服務(wù),。建設(shè)一批航空快遞貨運(yùn)樞紐,延伸面向周邊區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)鏈,,實(shí)現(xiàn)航空物流,、跨境電商、電子信息,、健康醫(yī)療,、智能制造等產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展。推進(jìn)郵政,、快遞,、交通運(yùn)輸企業(yè)整合資源,,形成“場(chǎng)站共享、服務(wù)同網(wǎng),、貨運(yùn)集中,、信息互通”的農(nóng)村快遞物流發(fā)展新格局。
六,、完善制度建設(shè),,優(yōu)化供給環(huán)境
(十一)深化放管服改革。
堅(jiān)持簡政放權(quán),、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù),加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,。加快開放郵政業(yè)競爭性業(yè)務(wù),,引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入郵政服務(wù)領(lǐng)域,完善經(jīng)營郵政通信業(yè)務(wù)審批制度,。簡化快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可程序,,完善分支機(jī)構(gòu)備案、代理國際快遞業(yè)務(wù)制度設(shè)計(jì),。落實(shí)快遞市場(chǎng)主體退出機(jī)制,,依法注銷長期未實(shí)際開展業(yè)務(wù)的僵尸快遞企業(yè),加強(qiáng)許可閉環(huán)管理,。完善部門權(quán)力清單,、責(zé)任清單、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單,,健全行業(yè)行政裁量基準(zhǔn)制度,。推動(dòng)落實(shí)快遞企業(yè)同一工商登記機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)“一照多址”政策。全面實(shí)施日常執(zhí)法檢查“雙隨機(jī),、一公開”制度,,加強(qiáng)綜合執(zhí)法和跨區(qū)域互查。
(十二)健全政策法規(guī)體系,。
推動(dòng)落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,,開展中國快遞業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究。出臺(tái)行業(yè)服務(wù)“一帶一路”建設(shè)加快“走出去”指導(dǎo)意見,。全力做好雄安新區(qū)郵政業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制與銜接工作,,科學(xué)謀劃新區(qū)郵政、快遞設(shè)施布局,,著力提供優(yōu)質(zhì)寄遞服務(wù),。落實(shí)《郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃及各區(qū)域?qū)m?xiàng)規(guī)劃,,開展規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)測(cè)評(píng)估,。研究提出郵政業(yè)增長極戰(zhàn)略,,將京津冀、長三角,、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域打造成為郵政業(yè)的改革創(chuàng)新先行區(qū),、轉(zhuǎn)型提效示范區(qū)和高端服務(wù)引領(lǐng)區(qū)。加快推動(dòng)《快遞條例》頒布實(shí)施,,制修訂《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》《郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法》《郵件快件實(shí)名收寄管理辦法》等配套規(guī)章,,積極參與電子商務(wù)立法工作。
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