【國家郵政局】《關(guān)于加快推進(jìn)郵政業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的意見》
(二)提升末端服務(wù)能力,。
推動郵政企業(yè)優(yōu)化服務(wù)流程,,提高郵政包裹服務(wù)質(zhì)量,縮短郵件全程寄遞時(shí)限,實(shí)現(xiàn)城市包裹投遞到戶,,農(nóng)村包裹投遞到村郵站,、村委會等,。支持郵政企業(yè)以便民服務(wù)形式延伸,、拓展服務(wù)功能,按照市場化機(jī)制代理投遞農(nóng)村地區(qū)快件,,著力將郵政鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn),、村郵站打造成為農(nóng)村寄遞服務(wù)平臺。鼓勵快遞企業(yè)結(jié)合各地實(shí)際深化合作,,在農(nóng)村共享網(wǎng)點(diǎn),、人員、車輛等資源,,降低末端投遞成本,。實(shí)施快遞“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)院校,、進(jìn)商廈”工程,,加強(qiáng)智能快件箱(智能信包箱、智能包裹柜)和城市公共投遞服務(wù)中心等末端服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè),,著力解決“擺地?cái)?rdquo;問題,。引導(dǎo)加盟型快遞企業(yè)總部理順與加盟網(wǎng)點(diǎn)的關(guān)系,規(guī)范運(yùn)營管理方式,,進(jìn)一步完善基層網(wǎng)點(diǎn)和員工的補(bǔ)貼機(jī)制,,構(gòu)建穩(wěn)定、可持續(xù)的末端服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。鼓勵快遞企業(yè)與商貿(mào)流通企業(yè)、連鎖零售和外賣平臺企業(yè)以聯(lián)盟,、股權(quán)合作等形式開展共同投遞,,形成區(qū)域共同合作模式,促進(jìn)實(shí)體店銷售與網(wǎng)購融合發(fā)展,。支持各地加強(qiáng)管理,、完善機(jī)制,推廣符合標(biāo)準(zhǔn)的快遞電動三輪車規(guī)范上路,。
(三)培育行業(yè)優(yōu)質(zhì)品牌,。
引導(dǎo)郵政企業(yè)主動開拓市場,調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),,優(yōu)化作業(yè)流程,,提高運(yùn)營效率,不斷提升服務(wù)品質(zhì)和用戶體驗(yàn),。加快郵政企業(yè)自身改革,,健全現(xiàn)代企業(yè)制度,,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),激發(fā)企業(yè)活力,、創(chuàng)造力和市場競爭力,,做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)。鼓勵企業(yè)加強(qiáng)資源要素整合,,通過投資入股,、聯(lián)合投資、股權(quán)并購等方式,,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游開展兼并重組,,提高行業(yè)集中度。支持郵政業(yè)上下游國有資本和電子商務(wù),、倉儲,、物流等企業(yè),對發(fā)展?jié)摿Υ?、成長性強(qiáng)的快遞企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資,。引導(dǎo)加盟型快遞企業(yè)完善產(chǎn)權(quán)激勵機(jī)制,強(qiáng)化全程全網(wǎng)統(tǒng)籌管理,,促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)化配置,。著力培育中國快遞國際品牌,完善治理結(jié)構(gòu),,提升核心能力,,加快構(gòu)建定位準(zhǔn)確、技術(shù)領(lǐng)先,、服務(wù)一流,、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè),打造中國快遞航母,。
三,、深化業(yè)務(wù)聯(lián)動,優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)
(四)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同,。
實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”郵政發(fā)展戰(zhàn)略,,引導(dǎo)企業(yè)拓展產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和服務(wù)鏈,,向綜合性寄遞物流運(yùn)營商轉(zhuǎn)型,。深入推進(jìn)郵政業(yè)與電子商務(wù)聯(lián)動發(fā)展,建立適應(yīng)電子商務(wù)需求的服務(wù)產(chǎn)品體系,。服務(wù)“中國制造2025”戰(zhàn)略,,推進(jìn)郵政業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)協(xié)同合作,發(fā)展“入廠物流”“區(qū)域性供應(yīng)鏈”等服務(wù)模式,遴選支持一批寄遞服務(wù)制造業(yè)項(xiàng)目,。實(shí)施寄遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“一地一品”示范工程,,為農(nóng)產(chǎn)品提供包裝、倉儲,、運(yùn)輸?shù)臉?biāo)準(zhǔn)化,、定制化服務(wù),助力國家精準(zhǔn)扶貧,。打造跨境寄遞引導(dǎo)工程,,提升自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、跨境電子商務(wù)綜試區(qū)所在地企業(yè)的跨境寄遞服務(wù)能力,,不斷擴(kuò)大跨境寄遞服務(wù)范圍,。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)品種和模式,拓展與信息,、金融,、教育、旅游,、文化等第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)同空間,。
(五)增加中高端供給。
鼓勵郵政企業(yè)在履行好普遍服務(wù)義務(wù)基礎(chǔ)上,,提供改址,、約投等精準(zhǔn)的投遞服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)提高時(shí)限承諾產(chǎn)品的比重,,拓展個(gè)性化,、專業(yè)化、差異化,、一站式寄遞服務(wù),。支持企業(yè)加快發(fā)展快運(yùn)、冷鏈等物流服務(wù),,加強(qiáng)預(yù)冷倉儲,、分等分級等冷鏈物流設(shè)施建設(shè),推動服務(wù)品類向生鮮農(nóng)產(chǎn)品,、易腐食品和醫(yī)藥等高端品易逝品擴(kuò)展。鼓勵企業(yè)積極發(fā)展體驗(yàn)經(jīng)濟(jì),、社區(qū)經(jīng)濟(jì)等便民利商新業(yè)態(tài),,大力發(fā)展特殊物品寄遞、合同物流,、逆向物流,、代收貨款、快遞保險(xiǎn)等服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)與上游業(yè)態(tài)優(yōu)勢互補(bǔ),,拓展服務(wù)功能,,提供物流、倉儲,、金融,、保險(xiǎn)、通關(guān),、貨代等供應(yīng)鏈一體化管理服務(wù),。
四、突出安全綠色,,提高供給品質(zhì)
(六)提升安全發(fā)展能力,。
引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建設(shè),聘用注冊安全工程師,,健全完善安全管理內(nèi)控制度,,加大安全生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備投入。建立寄遞從業(yè)人員實(shí)名檔案制度,,嚴(yán)格執(zhí)行《郵件快件微劑量X射線安全檢查設(shè)備配置管理辦法》,,出臺安全檢查操作規(guī)程和安檢人員管理規(guī)范,推動收寄驗(yàn)視,、實(shí)名收寄,、過機(jī)安檢制度全面落實(shí),加強(qiáng)用戶個(gè)人信息安全管理,。推進(jìn)實(shí)施寄遞渠道安全監(jiān)管“綠盾”工程,,全面提升郵政管理部門安全監(jiān)管能力,實(shí)現(xiàn)動態(tài)可追蹤,、隱患可發(fā)現(xiàn),、事件可預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)可管理,、責(zé)任可追究,。健全寄遞渠道安全聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制,強(qiáng)化對重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)部位,、重要活動期間寄遞安全管理,堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生,。實(shí)施企業(yè)安全生產(chǎn)評估分級制度,,對評級偏低企業(yè)進(jìn)行約談警告、重點(diǎn)整治和黑名單管理,。加強(qiáng)寄遞安全宣傳引導(dǎo),,提升寄遞從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識和用戶安全用郵意識,。
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