時間：2017-02-15 16:47:49 點(diǎn)擊：次
來源：國家郵政局 作者：

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3.開放型經(jīng)濟(jì)新體制為快遞業(yè)國際化發(fā)展提供新機(jī)遇

我國正加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制,，推進(jìn)高水平雙向開放,，將逐步放寬商貿(mào)物流等外資準(zhǔn)入限制,。隨著國內(nèi)包裹快遞市場的全面開放,，快遞業(yè)市場競爭進(jìn)一步加劇,，將推動行業(yè)改革向縱深發(fā)展,。“一帶一路”戰(zhàn)略步入務(wù)實合作階段,，區(qū)域間貿(mào)易活動更為頻繁,，國際物流戰(zhàn)略通道建設(shè)將進(jìn)一步加強(qiáng)，亟需形成一批深度參與國際分工,、具有國際競爭力的快遞企業(yè),。中國制造“走出去”步伐加快，為快遞企業(yè)實施“跟隨發(fā)展”戰(zhàn)略,、拓展海外市場創(chuàng)造有利條件,。自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略實施和跨境電子商務(wù)發(fā)展，促使快遞企業(yè)加快提升訂單處理,、跨境運(yùn)輸,、海外倉儲、境外投遞等能力,。

4.“放管服”改革為快遞業(yè)健康發(fā)展提供新助力

面對經(jīng)濟(jì)下行壓力和傳統(tǒng)動能減弱,，我國進(jìn)一步深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)改革,。快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可程序不斷優(yōu)化,，商事制度改革進(jìn)一步推進(jìn),，將有利于推動社會資源有效聚合，持續(xù)釋放快遞市場活力,。加強(qiáng)快遞業(yè)事中事后監(jiān)管,，堅持放管結(jié)合，將有利于規(guī)范市場秩序,，適應(yīng)新業(yè)態(tài),、新模式發(fā)展，促進(jìn)快遞市場主體公平競爭,。提高政務(wù)服務(wù)效率,，加強(qiáng)政企互動,，提高行業(yè)政策的針對性和有效性,，將有利于助推行業(yè)健康有序發(fā)展。

5.資源環(huán)境制約對快遞業(yè)綠色發(fā)展提出新要求

我國資源環(huán)境承載能力的剛性約束趨緊,，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢尚未得到根本扭轉(zhuǎn),。隨著快遞業(yè)持續(xù)高速發(fā)展，傳統(tǒng)發(fā)展模式受成本,、資源和環(huán)境的制約越來越嚴(yán)峻,。勞動力等生產(chǎn)要素成本不斷上升，對行業(yè)發(fā)展影響日益突出,。車輛,、包裝材料等生產(chǎn)資料需求量大幅增加,，資源消耗和環(huán)境影響將進(jìn)一步加大。未來快遞業(yè)將全面節(jié)約和高效利用資源,，通過減少收寄,、分揀、封發(fā),、運(yùn)輸,、投遞等各個環(huán)節(jié)對環(huán)境的污染和資源消耗，降本增效,。通過減少對傳統(tǒng)能源的依賴,，優(yōu)化要素投入結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)快遞業(yè)“低污染,、低消耗,、低排放、高效能,、高效率,、高效益”的綠色發(fā)展。

新機(jī)遇,、新需求也伴隨著新問題,、新矛盾，快遞發(fā)展同時面臨諸多挑戰(zhàn),。一是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增速換擋,、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、動能轉(zhuǎn)換等困難相互交織,，快遞消費(fèi)需求與有效供給不匹配,、要素成本攀升等問題明顯。二是網(wǎng)購人口紅利逐步衰減,，電子商務(wù)發(fā)展進(jìn)入增速減緩期,，快遞增長的結(jié)構(gòu)性風(fēng)險加大。三是新技術(shù),、新業(yè)態(tài),、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，新舊市場主體間資源爭奪日趨激烈,，市場格局不確定性增加,。四是模式創(chuàng)新與現(xiàn)行法規(guī)之間碰撞日趨頻繁，對政府治理提出新挑戰(zhàn),。五是傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅交織,，寄遞安全事件頻發(fā)多發(fā)，網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全等問題時有發(fā)生,，行業(yè)安全風(fēng)險加大,。

二、指導(dǎo)思想,、基本思路和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中,、六中全會精神,，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局要求,，牢固樹立創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享的發(fā)展理念，以“互聯(lián)網(wǎng)+”快遞為發(fā)展方向,，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，堅持轉(zhuǎn)型升級，堅持提質(zhì)增效,，強(qiáng)主體,、拓網(wǎng)絡(luò)、升品質(zhì),、保安全,，充分發(fā)揮快遞業(yè)對穩(wěn)增長、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生的作用，推動流通方式轉(zhuǎn)型,、促進(jìn)消費(fèi)升級,，不斷滿足社會生產(chǎn)和人民生活日益提升的服務(wù)需求。

（二）基本思路

——立足一個定位,。立足“快遞業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分,，是推動流通方式轉(zhuǎn)型、促進(jìn)消費(fèi)升級的現(xiàn)代化先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)”的定位,，充分發(fā)揮快遞業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重要作用,，助推國民經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，將快遞業(yè)打造成為對接國家發(fā)展戰(zhàn)略,、引領(lǐng)郵政業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。

——深化兩個堅持,。堅持轉(zhuǎn)型升級,，實現(xiàn)發(fā)展方式,、核心動力、服務(wù)模式,、服務(wù)領(lǐng)域等方面的系統(tǒng)轉(zhuǎn)變,，提升寄遞服務(wù)供給層次。堅持提質(zhì)增效,，大力提升快遞服務(wù)質(zhì)量,，實施品牌戰(zhàn)略，提高全要素生產(chǎn)率,。

——推進(jìn)四個創(chuàng)新,。一是推進(jìn)管理創(chuàng)新。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維,，創(chuàng)新企業(yè)管理模式,，實施品牌化和差異化發(fā)展戰(zhàn)略。持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán),，創(chuàng)新市場監(jiān)管方式,，提升行業(yè)現(xiàn)代治理能力。二是推進(jìn)科技創(chuàng)新,。加強(qiáng)云計算,、大數(shù)據(jù)等共性關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用，通過信息化手段促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展,。三是推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新,。拓展增值服務(wù)，提升與創(chuàng)新與寄遞服務(wù)配套的服務(wù)能力,，厚植發(fā)展優(yōu)勢,。四是推進(jìn)模式創(chuàng)新。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合和互動發(fā)展,拓展協(xié)同發(fā)展空間,，推動業(yè)務(wù)板塊從“1+3”向“1+N”擴(kuò)容轉(zhuǎn)型,。

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