時(shí)間：2017-02-15 16:47:49 點(diǎn)擊：次
來(lái)源：國(guó)家郵政局 作者：

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前言

快遞業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分,，是推動(dòng)流通方式轉(zhuǎn)型,、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的現(xiàn)代化先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè),，在降低流通成本,、支撐電子商務(wù),、服務(wù)生產(chǎn)生活,、擴(kuò)大就業(yè)渠道等方面發(fā)揮了積極作用,，已成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)和新增長(zhǎng)點(diǎn),。

“十三五”時(shí)期是快遞業(yè)改革創(chuàng)新的攻堅(jiān)時(shí)期,，是建成與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)的決勝時(shí)期,，也是我國(guó)從快遞大國(guó)向快遞強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的重要時(shí)期,。促進(jìn)快遞業(yè)健康快速發(fā)展，有利于進(jìn)一步搞活流通,、擴(kuò)大內(nèi)需,、促進(jìn)就業(yè)，有利于服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新,、拉動(dòng)新興業(yè)態(tài)發(fā)展,，有利于更好地服務(wù)生產(chǎn)、普惠民生,。

根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》,，制定《快遞業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》是指導(dǎo)我國(guó)快遞業(yè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),、把握發(fā)展新定位的行動(dòng)綱領(lǐng)，是貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》的具體部署,。

一,、回顧與展望

“十二五”期間，我國(guó)快遞業(yè)以科學(xué)發(fā)展為主題,，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線,，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和服務(wù)民生為宗旨，緊抓機(jī)遇,，乘勢(shì)而上,，總體規(guī)模快速增長(zhǎng),，服務(wù)能力顯著提高,，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)不斷加強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境和基礎(chǔ)條件不斷改善,，圓滿完成“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù),。

（一）“十二五”回顧

產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛。“十二五”期間,，快遞業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)高速增長(zhǎng),，業(yè)務(wù)量收分別增長(zhǎng)7.8倍和3.8倍，快遞業(yè)務(wù)收入占郵政業(yè)業(yè)務(wù)收入比重由45%提升到69%,，快遞業(yè)的重要地位日益凸顯。初步形成7家年收入超200億元,、8家年收入超100億元的快遞企業(yè),，快遞業(yè)市場(chǎng)化、網(wǎng)絡(luò)化,、規(guī)?；?、品牌化程度不斷提高。“十二五”末,，我國(guó)快遞年業(yè)務(wù)量突破200億件,，繼2014年首次突破100億件后再登新量級(jí)，穩(wěn)居全球首位,，最高日處理量突破1.6億件,，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一匹“黑馬”。

能力水平持續(xù)提升,。全國(guó)快遞服務(wù)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)從6.4萬(wàn)個(gè)增至18.3萬(wàn)個(gè),，縣級(jí)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)95%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率提升至70%,，快遞網(wǎng)絡(luò)向中西部地區(qū),、中小城市及縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快延伸。全國(guó)建成快件分揀中心逾千個(gè),，配備全自動(dòng)分揀設(shè)備的樞紐型分揀中心61個(gè),，在建或建成投入使用的快遞專業(yè)類物流園區(qū)超200個(gè)，處理能力顯著增強(qiáng),，集約化程度進(jìn)一步提高,。快遞專用貨機(jī)從19架增至71架,，3家快遞企業(yè)擁有自主航空機(jī)隊(duì),，航空快件占國(guó)內(nèi)貨郵吞吐量的比例超過(guò)一半。高鐵運(yùn)快件和電商快遞班列取得突破,，快遞干線車(chē)輛從7萬(wàn)輛增至19萬(wàn)輛,，快遞綜合運(yùn)輸能力大幅提升。手持終端近80萬(wàn)臺(tái),，主要城市在用智能快件箱逾6萬(wàn)組,，快遞電子運(yùn)單使用率達(dá)到55%，行業(yè)智能化水平明顯提升,。

轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快,。重點(diǎn)快遞企業(yè)探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度，多元資本在快遞領(lǐng)域交叉持股,、相互融合,，市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力不斷激發(fā)。業(yè)務(wù)板塊由“1+1”向“1+3”拓展,，重點(diǎn)聚焦電子商務(wù),、制造業(yè)、跨境貿(mào)易等領(lǐng)域,，產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步延伸,。倉(cāng)配一體化,、代收貨款、供應(yīng)鏈管理等業(yè)務(wù)種類加快發(fā)展,，服務(wù)內(nèi)涵不斷擴(kuò)大,，部分快遞企業(yè)正由傳統(tǒng)快遞服務(wù)提供商向綜合性快遞物流運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)型?？爝f公共服務(wù)站,、連鎖商業(yè)合作等末端收投新模式相繼涌現(xiàn)，末端服務(wù)方式日益多元,?？爝f服務(wù)滿意度逐年提高，時(shí)限準(zhǔn)時(shí)率相對(duì)穩(wěn)定,，用戶有效申訴率逐年下降,，快遞服務(wù)質(zhì)量明顯改善。

發(fā)展環(huán)境顯著優(yōu)化,?！吨腥A人民共和國(guó)郵政法》修正實(shí)施，為快遞業(yè)高速發(fā)展奠定了法律基礎(chǔ)和保障,。制修訂6項(xiàng)部門(mén)規(guī)章,，發(fā)布《快遞服務(wù)》等23項(xiàng)國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，《快遞條例》列入國(guó)務(wù)院立法計(jì)劃,，行業(yè)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系日益健全,。簡(jiǎn)政放權(quán)深入落實(shí)，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)年度報(bào)告審核,、分支機(jī)構(gòu)名錄核定發(fā)放,、分支機(jī)構(gòu)備案和許可注銷(xiāo)初審等多項(xiàng)職權(quán)全面下放到市（地）局?？爝f業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可制度逐步優(yōu)化,，實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理?？爝f業(yè)納入國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄,，快遞服務(wù)類別列入《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（2011版）?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》等國(guó)家政策相繼發(fā)布,，促進(jìn)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、企業(yè)兼并重組,、快遞末端投遞等一系列產(chǎn)業(yè)政策陸續(xù)出臺(tái),，營(yíng)改增稅制改革平穩(wěn)實(shí)施。各地促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)措施相繼落地,，快遞發(fā)展政策紅利不斷釋放,。

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