時間：2016-11-18 11:39:03 點擊：次
來源：中國電子商務物流服務網(wǎng) 作者：

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堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用,。提高內(nèi)貿(mào)流通領域科學決策和科學管理水平,，強化權力運行制約和監(jiān)督體系，全面推行政務公開,。健全內(nèi)貿(mào)流通協(xié)調(diào)高效的管理體制,，合理劃分中央與地方政府權責，整合和優(yōu)化各部門流通管理職責,，創(chuàng)新政府協(xié)同管理模式,。創(chuàng)新行業(yè)協(xié)會商會管理體制和運行機制，加快推動協(xié)會商會“去行政化”改革,，建立政府與行業(yè)協(xié)會商會的新型合作關系,。鼓勵商會協(xié)會強強聯(lián)合，開展行業(yè)自律,，提高服務水平,。規(guī)范和推進政府購買服務等公共服務提供方式，探索建立“市場機制指引,，政府管理服務,、社會協(xié)同共治”的內(nèi)貿(mào)流通新型治理模式。

（二）加大財政金融支持

鼓勵社會資本設立內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展產(chǎn)業(yè)（股權）投資基金,，支持流通創(chuàng)新轉(zhuǎn)型,，促進實體經(jīng)濟發(fā)展。鼓勵地方加大財政資金支持,，培育新型農(nóng)村流通主體,，促進小微流通企業(yè)發(fā)展。引導社會資金投入,，通過市場化運作方式,，完善公益性流通設施投入長效機制，建立重要產(chǎn)品追溯體系長期性資金保障機制,。

創(chuàng)新流通基礎設施投融資體制,，推廣政府和社會資本合作（PPP）模式。鼓勵流通企業(yè)采用投資基金,、動產(chǎn)質(zhì)押等多種方式融資,，發(fā)揮典當,、融資租賃、商業(yè)保理等相關行業(yè)的補充作用,，多渠道籌集內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展資金,，降低企業(yè)融資成本。穩(wěn)步推廣供應鏈金融,，開展消費金融公司試點,，鼓勵金融機構創(chuàng)新消費信貸產(chǎn)品和服務模式。

（三）調(diào)整優(yōu)化稅費政策

落實減稅政策措施,，切實降低企業(yè)經(jīng)營成本,。落實“營改增”政策，推進消費稅改革,，落實境外旅客購物離境退稅政策,。營造線上線下企業(yè)公平競爭的稅收環(huán)境。落實跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅企業(yè)所得稅征收管理辦法,。流通企業(yè)符合高新技術企業(yè)或技術先進型服務企業(yè)認定條件的,，按規(guī)定程序認定后依法享受有關稅收政策。

落實好普遍性降費政策,，降低商戶經(jīng)營成本,。落實工商用電同價，允許大型內(nèi)貿(mào)流通企業(yè)參與電力直接交易,，開展商業(yè)用戶自主選擇執(zhí)行商業(yè)行業(yè)平均電價或峰谷分時電價試點,。

（四）優(yōu)化土地要素支撐

完善流通設施鼓勵發(fā)展目錄，優(yōu)先保障農(nóng)貿(mào)市場,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心,、家政、養(yǎng)老,、再生資源回收等設施用地需求,，落實新建社區(qū)（含廉租房、公租房等保障性住房小區(qū),、棚戶區(qū)改造和舊城改造安置住房小區(qū)）商業(yè)和綜合服務設施面積占社區(qū)總建筑面積的比例不低于10%的政策,。保障國家重要商品儲備庫等公益性流通設施用地。節(jié)約集約利用土地資源,，鼓勵各類市場主體利用存量房產(chǎn),、土地資源發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，在不改變用地主體,、規(guī)劃條件的前提下,，可在5年內(nèi)保持土地原用途、權利類型不變,。對于涉及原劃撥土地使用權轉(zhuǎn)讓或租賃,、符合規(guī)劃且劃撥決定書或相關法律沒有明確必須收回土地使用權的,，經(jīng)批準可采取協(xié)議方式辦理有償用地手續(xù)。完善大型商業(yè)設施開發(fā)預警機制,，建立聽證,、通報等制度,，依法加強流通業(yè)用地用途監(jiān)管,。

（五）推進人才隊伍建設

構建科學的人才培養(yǎng)使用機制，推動流通領域?qū)W科建設,，完善內(nèi)貿(mào)流通理論體系,。強化職業(yè)培訓，充分利用線上線下教育資源,，提倡校企聯(lián)合,，培養(yǎng)實用人才、專業(yè)技術人才,，探索職業(yè)教育和培訓服務新方式,。加強人才引進，促進人才流動,，鼓勵引進海外專業(yè)技術人才,。支持電子商務等各類流通領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，發(fā)掘和培養(yǎng)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才,。鼓勵地方政府通過購買服務方式,，支持高校、電商協(xié)會,、網(wǎng)商聯(lián)盟等采取交流,、培訓等方式培養(yǎng)電子商務人才。加強干部培訓,，強化基層內(nèi)貿(mào)流通管理隊伍建設,。

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