【10部門】《國內貿易流通十三五發(fā)展規(guī)劃》
（八）加強對外開放合作
1．積極有效利用外資
放開內貿流通領域外資準入限制,，優(yōu)化利用外資結構布局,。引導外資投向現代物流,、電子商務,、生活性服務等領域,，擴大對農村,、社區(qū)流通基礎設施投資,，促進外資積極參與中西部及東北地區(qū)市場體系建設,，推進中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯互通示范項目實施,。推動外資流通企業(yè)在中國建立跨國采購,、營銷、研發(fā),、結算等功能性區(qū)域中心,，積極有效引進國外先進技術、管理經驗,、商業(yè)模式和知名品牌,，提升利用外資綜合質量。
2．加快流通企業(yè)走出去
加強統籌引導,，促進流通企業(yè)與制造企業(yè)集群式走出去,，鼓勵電子商務企業(yè)提高國際化經營能力。以“一帶一路”沿線國家為重點,，加快商貿物流型境外經貿合作區(qū)建設,，推動國際產能合作。鼓勵有條件的流通企業(yè)通過新建,、并購,、參股、合作等方式,，建設境外營銷,、售后服務和倉儲物流網絡，推動國內流通渠道向境外延伸,，構建全球布局的流通網絡,。加強信息服務和風險防范體制機制建設，完善走出去服務保障體系,。
3．推動國內外市場一體化發(fā)展
統籌推進發(fā)展現代流通和對外開放,，促進國內市場規(guī)則體系與國際經貿規(guī)則對接互融，加快國內外市場一體化建設,。積極推動汽車平行進口,，鼓勵流通企業(yè)運用電子商務等手段開拓國際市場，穩(wěn)妥發(fā)展跨境電子商務。鼓勵創(chuàng)建內外貿融合發(fā)展平臺,，打造一批具有國際影響力的大型展會,，推動建設和改造特色邊貿市場和跨境物流通道，培育一批內外貿結合,、經營模式與國際接軌的商品交易市場,，提供展示、交易,、通關,、物流、倉儲,、信息等服務,。
（九）營造法治化營商環(huán)境
1．完善流通領域法律體系
積極推動商品流通法立法進程，確立流通行業(yè)發(fā)展,、流通基礎設施建設,、商品流通保障、流通秩序維護以及市場監(jiān)管等基本制度,。完善流通領域特種行業(yè),、特殊商品管理的法律制度，推動修訂商業(yè)特許經營管理條例,、直銷管理條例,，修改完善相關部門規(guī)章及政策性文件。推動電子商務,、零售商供應商公平交易,、農產品市場管理、報廢機動車回收拆解,、典當業(yè)等法律法規(guī)出臺,，研究制修訂新車銷售管理、二手車流通管理,、原油成品油市場管理,、重要產品追溯、無店鋪零售業(yè)管理,、商業(yè)網點規(guī)劃建設等部門規(guī)章,。開展內貿流通領域法規(guī)規(guī)章清理工作，及時修訂和廢止不適應發(fā)展實際的法律和政策性文件,。堅持中央立法與地方立法相結合，鼓勵地方在立法權限范圍內先行先試,。
2．提高綜合監(jiān)管執(zhí)法水平
深入推進綜合行政執(zhí)法體制改革,，加強執(zhí)法力量，科學合規(guī)設置執(zhí)法層級，建立職責明確,、行為規(guī)范,、邊界清晰、保障有力,、運轉高效的行政執(zhí)法體制,。建立健全跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法聯動響應和協作機制,，建立監(jiān)管執(zhí)法信息共享,、案情通報制度，發(fā)揮聯合監(jiān)管執(zhí)法作用,。創(chuàng)新電子商務監(jiān)管模式,，健全消費者維權和交易爭端解決機制。開展典當行業(yè)分類監(jiān)管試點,。加強知識產權保護,，完善打擊侵權假冒統籌協調機制，依法查處制售假冒偽劣商品等行為,。整頓和規(guī)范市場流通秩序,，加強特種行業(yè)和特殊商品管理，分層次有重點地開展專項治理活動,。
健全舉報投訴服務網絡體系,，嚴格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為,，完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制,，明確案件移送標準和程序。加強執(zhí)法監(jiān)督與信息公開,，落實執(zhí)法責任追究制,。加強市場監(jiān)管部門與行業(yè)協會商會、專業(yè)機構的合作,，引入社會化監(jiān)督力量,。加強執(zhí)法隊伍建設，嚴格落實執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,。充分運用大數據等現代信息技術,，提高綜合監(jiān)管執(zhí)法水平。
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