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民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援管理規(guī)則（交通運(yùn)輸部令2016年第45號(hào)）

《民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援管理規(guī)則》已于2016年4月7日經(jīng)第7次部務(wù)會(huì)議通過,，現(xiàn)予公布,，自2016年5月21日起施行。

部長(zhǎng)　楊傳堂

2016年4月20日

民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援管理規(guī)則

第一章　總　則

第一條為了規(guī)范民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作，有效應(yīng)對(duì)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件,，避免或者減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,，盡快恢復(fù)機(jī)場(chǎng)正常運(yùn)行秩序,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》,，制定本規(guī)則。

第二條本規(guī)則適用于民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)（包括軍民合用機(jī)場(chǎng)民用部分,，以下簡(jiǎn)稱機(jī)場(chǎng)）及其鄰近區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急救援處置和相關(guān)的應(yīng)急救援管理工作,。

第三條本規(guī)則所指民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件（以下簡(jiǎn)稱突發(fā)事件）是指在機(jī)場(chǎng)及其鄰近區(qū)域內(nèi)，航空器或者機(jī)場(chǎng)設(shè)施發(fā)生或者可能發(fā)生的嚴(yán)重?fù)p壞以及其它導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致人員傷亡和財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的情況,。

本規(guī)則所稱機(jī)場(chǎng)及其鄰近區(qū)域是指機(jī)場(chǎng)圍界以內(nèi)以及距機(jī)場(chǎng)每條跑道中心點(diǎn)8公里范圍內(nèi)的區(qū)域,。

第四條中國(guó)民用航空局（以下簡(jiǎn)稱民航局）負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援管理工作的總體監(jiān)督檢查。

中國(guó)民用航空地區(qū)管理局（以下簡(jiǎn)稱民航地區(qū)管理局）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援管理工作的日常監(jiān)督檢查,。

機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家,、地方人民政府的有關(guān)規(guī)定和本規(guī)則的要求，制定機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案,，并負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理,。使用該機(jī)場(chǎng)的航空器營(yíng)運(yùn)人和其他駐場(chǎng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)在應(yīng)急救援中承擔(dān)的職責(zé)制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案，并與機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案相協(xié)調(diào),，送機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)備案,。

機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作應(yīng)當(dāng)接受機(jī)場(chǎng)所在地人民政府（以下統(tǒng)稱地方人民政府）的領(lǐng)導(dǎo)。

本規(guī)則所稱地方人民政府是指機(jī)場(chǎng)所在地縣級(jí)（含）以上人民政府,。

第五條機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作應(yīng)當(dāng)遵循最大限度地?fù)尵热藛T生命和減少財(cái)產(chǎn)損失,，預(yù)案完善、準(zhǔn)備充分,、救援及時(shí),、處置有效的原則。

第六條在地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,、民用航空管理部門指導(dǎo)下,，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援預(yù)案的制定、匯總和報(bào)備工作,，同時(shí)負(fù)責(zé)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作的統(tǒng)一指揮,。

參與應(yīng)急救援的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。

第二章　突發(fā)事件分類和應(yīng)急救援響應(yīng)等級(jí)

第七條機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件包括航空器突發(fā)事件和非航空器突發(fā)事件,。

航空器突發(fā)事件包括：

（一）航空器失事,；

（二）航空器空中遇險(xiǎn)，包括故障,、遭遇危險(xiǎn)天氣,、危險(xiǎn)品泄露等；

（三）航空器受到非法干擾,，包括劫持,、爆炸物威脅等；

（四）航空器與航空器地面相撞或與障礙物相撞,，導(dǎo)致人員傷亡或燃油泄露等,；

（五）航空器跑道事件，包括跑道外接地,、沖出,、偏出跑道；

（六）航空器火警,；

（七）涉及航空器的其它突發(fā)事件,。

非航空器突發(fā)事件包括：

（一）對(duì)機(jī)場(chǎng)設(shè)施的爆炸物威脅；

（二）機(jī)場(chǎng)設(shè)施失火,；

（三）機(jī)場(chǎng)危險(xiǎn)化學(xué)品泄露,；

（四）自然災(zāi)害；

（五）醫(yī)學(xué)突發(fā)事件,；

（六）不涉及航空器的其它突發(fā)事件,。

第八條航空器突發(fā)事件的應(yīng)急救援響應(yīng)等級(jí)分為：

（一）原地待命：航空器空中發(fā)生故障等突發(fā)事件,，但該故障僅對(duì)航空器安全著陸造成困難，各救援單位應(yīng)當(dāng)做好緊急出動(dòng)的準(zhǔn)備,。

（二）集結(jié)待命：航空器在空中出現(xiàn)故障等緊急情況,，隨時(shí)有可能發(fā)生航空器墜毀、爆炸,、起火,、嚴(yán)重?fù)p壞，或者航空器受到非法干擾等緊急情況,，各救援單位應(yīng)當(dāng)按照指令在指定地點(diǎn)集結(jié),；

（三）緊急出動(dòng)：已發(fā)生航空器失事、爆炸,、起火,、嚴(yán)重?fù)p壞等情況，各救援單位應(yīng)當(dāng)按照指令立即出動(dòng),，以最快速度趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),。

第九條非航空器突發(fā)事件的應(yīng)急救援響應(yīng)不分等級(jí)。發(fā)生非航空器突發(fā)事件時(shí),，按照相應(yīng)預(yù)案實(shí)施救援,。

第三章　應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第十條機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下成立機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

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