時間：2016-06-06 09:13:15 點(diǎn)擊：次
來源：中國交通新聞網(wǎng) 作者：

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發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)引領(lǐng)作用 推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級

——交通運(yùn)輸部科技司副司長洪曉楓解讀《交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》

近日,，交通運(yùn)輸部印發(fā)交通運(yùn)輸行業(yè)首部標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)規(guī)劃——《交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（簡稱《標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃》）,，立足“大交通”視角編制,，涵蓋了鐵路,、公路、水運(yùn),、民航和郵政各種運(yùn)輸方式,，對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作“全鏈條”,、“全方位”進(jìn)行整體設(shè)計(jì)?！稑?biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃》的編制有何意義,，重點(diǎn)關(guān)注哪些方面，如何保障其有效實(shí)施,？交通運(yùn)輸部科技司副司長洪曉楓從以上方面對《標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃》進(jìn)行了深入解讀,。

讓標(biāo)準(zhǔn)成為對質(zhì)量的“硬約束”

記者：《標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃》是交通運(yùn)輸行業(yè)首部標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)規(guī)劃，其編制有何意義,？

洪曉楓：“十三五”期是交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級,、提質(zhì)增效的關(guān)鍵期。標(biāo)準(zhǔn)化是交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的技術(shù)性基礎(chǔ)工作,，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的重要手段,，是促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,、提高經(jīng)濟(jì)效益的有力保障,，在服務(wù)、支撐和引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展方面具有重要意義,。為統(tǒng)籌推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作改革,，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,，全面提升交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化水平,，交通運(yùn)輸部編制了《標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃》?？傮w來看,，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)具有三個方面的意義。

一,、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，是國家基礎(chǔ)性制度建設(shè)的需要。標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)活動和社會發(fā)展的技術(shù)支撐,，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分,，是政府實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變、提升服務(wù)質(zhì)量的重要抓手,。黨的十八屆三中全會首次將標(biāo)準(zhǔn)與戰(zhàn)略,、規(guī)劃、政策并提,，明確提出政府要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施,。

二、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，是落實(shí)國務(wù)院深化標(biāo)準(zhǔn)化改革工作的需要,。2015年3月,，國務(wù)院印發(fā)《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》，提出讓標(biāo)準(zhǔn)成為對質(zhì)量的“硬約束”,，推動我國經(jīng)濟(jì)邁向中高端水平,。交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，全面加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度機(jī)制,、標(biāo)準(zhǔn)制修訂,、實(shí)施監(jiān)督、國際化等全過程工作,，是全面落實(shí)《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》,、《貫徹實(shí)施<深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案>行動計(jì)劃（2015—2016年）》以及國家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)相關(guān)工作要求的體現(xiàn)。

三,、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，是交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求。面對交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級的形勢和任務(wù),，當(dāng)前交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化工作還存在不適應(yīng)和跟不上的問題,，特別是存在標(biāo)準(zhǔn)體系有待進(jìn)一步健全，標(biāo)準(zhǔn)總量,、質(zhì)量尚不能滿足行業(yè)發(fā)展需求,，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督機(jī)制有待完善等關(guān)鍵問題。為此,，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作必須主動適應(yīng)“四個交通”建設(shè)發(fā)展的需要,，完善制度機(jī)制，健全標(biāo)準(zhǔn)體系,，充分發(fā)揮技術(shù)支撐和基礎(chǔ)保障作用,，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，提升管理和服務(wù)水平,，推動交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型發(fā)展,。

“四個結(jié)合”增強(qiáng)指導(dǎo)性操作性

記者：《標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃》具有哪些特點(diǎn)，重點(diǎn)關(guān)注哪些方面,？

洪曉楓：《標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃》首次從綜合交通運(yùn)輸角度,，歸納了行業(yè)發(fā)展對標(biāo)準(zhǔn)化工作的需求，對今后交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行布局,?！稑?biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃》在編制思路上，把握了“四個結(jié)合”,。

一是問題導(dǎo)向與需求導(dǎo)向相結(jié)合,。《標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃》注重落實(shí)國務(wù)院深化標(biāo)準(zhǔn)化改革工作要求,，聚焦行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的突出問題,，立足交通運(yùn)輸提質(zhì)增效升級的現(xiàn)實(shí)需求,，從理順綜合交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作,、推動標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和監(jiān)督評估,、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會專家隊(duì)伍建設(shè)等方面，設(shè)置發(fā)展目標(biāo),、提出重點(diǎn)任務(wù),、落實(shí)保障措施、解決關(guān)鍵問題,。

二是體系建設(shè)與重點(diǎn)工作相結(jié)合,。《標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃》以《國家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》提出的國家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)頂層設(shè)計(jì)為指導(dǎo),，結(jié)合實(shí)際提出交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化體系框架,，將交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)歸納為法規(guī)制度體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,、實(shí)施監(jiān)督體系,、支撐保障體系和標(biāo)準(zhǔn)國際化工作體系“五大體系”，并圍繞“五大體系”布局發(fā)展任務(wù)和目標(biāo),。同時,，針對工程建設(shè),、安全應(yīng)急,、節(jié)能減排等行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，提出強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和研究重點(diǎn),，并以專欄形式加以描述,，體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化工作與部重點(diǎn)工作的緊密結(jié)合。

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