時(shí)間：2017-08-31 09:03:50 點(diǎn)擊：次
來源：法制日報(bào) 作者：蒲曉磊

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高艷東指出，法律是國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的,，通過對共享經(jīng)濟(jì)進(jìn)行立法來更新滯后的法律,，有利于完善相關(guān)監(jiān)管體系，有利于對共享經(jīng)濟(jì)野蠻生長的亂象進(jìn)行規(guī)制，有利于為共享經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展打下良好基礎(chǔ),。

值得注意的是,，盡管立法的緊迫性顯而易見，但也不能因?yàn)椴僦^急而忽視了立法質(zhì)量,。

同濟(jì)大學(xué)法學(xué)院副教授黃锫在接受記者采訪時(shí)認(rèn)為,，新興事物的發(fā)展與現(xiàn)有社會秩序之間總會出現(xiàn)矛盾，這需要時(shí)間來進(jìn)行協(xié)調(diào),，要給共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展留下一定的空間,，允許在試錯(cuò)過程中不斷完善相關(guān)制度設(shè)置。

高艷東也認(rèn)為,，從共享經(jīng)濟(jì)自身的特點(diǎn)來看,，共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式十分靈活且處于上升期，多嘗試多出現(xiàn)問題,，才能更好地獲得發(fā)展，此時(shí)若用法律進(jìn)行具體規(guī)制的話,，可能社會公眾會因此不敢放開手腳,，阻礙共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

“從法律自身的特點(diǎn)來看,，成文的法律因?yàn)閮?nèi)容的局限性,，無法涵蓋共享經(jīng)濟(jì)的全部問題。同時(shí),，法律一旦制定,，修改和廢除的程序比較嚴(yán)格，可能跟不上共享經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展下產(chǎn)生的變化,。”高艷東提到,，法律規(guī)制造成的弊端同樣應(yīng)當(dāng)被考慮在內(nèi)。

事實(shí)上,，專家的憂慮不無道理,。例如，一直備受關(guān)注的網(wǎng)約車政策,，仍未能將打車難,、打車貴的現(xiàn)實(shí)，變成公眾所期待的模樣,。

交通運(yùn)輸部近日公布的數(shù)據(jù)顯示,，一年來，除直轄市外,，河南,、廣東、江蘇等24個(gè)省份發(fā)布了網(wǎng)約車實(shí)施意見;北京、上海,、天津等133個(gè)城市已公布出租汽車改革落地實(shí)施細(xì)則,，還有86個(gè)城市已經(jīng)或正在公開征求意見。

然而,，隨著各地細(xì)則的逐步落地,，原本寄望網(wǎng)約車解決城市出行難題的理想，并未轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí),。由于政策收緊,，網(wǎng)約車數(shù)量減少，打車貴,、打車難的問題仍然存在,。

據(jù)滴滴出行的數(shù)據(jù)顯示，北上廣深打車難度均有不同程度上升,。今年6月,，四地早晚高峰打車難度比去年同期分別增加了12.4%、17.7%,、13.2%,、22.5%。在北京，網(wǎng)約車新政實(shí)施后，網(wǎng)約車平臺乘客訂單下降幅度在10%左右,。

記者在測試中也發(fā)現(xiàn),，在周末或者上下班時(shí)間，必須加價(jià)才能叫到網(wǎng)約車。即使這樣，還要排隊(duì)等上幾分鐘到十幾分鐘的時(shí)間。

西南政法大學(xué)民商法學(xué)院教授曹興權(quán)認(rèn)為,，對于共享經(jīng)濟(jì)的立法管理，必須看到共享經(jīng)濟(jì)的特殊性,，才不至于在管制過程中束縛共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。

“共享經(jīng)濟(jì)活動應(yīng)以不破壞現(xiàn)有理性城市管理制定為前提。共享經(jīng)濟(jì)相應(yīng)的私人資源所有者,，應(yīng)承擔(dān)資源保管的公法義務(wù),，以避免此類資源的存放管理不當(dāng)侵占城市公共資源。共享經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營者應(yīng)對消費(fèi)者承擔(dān)應(yīng)遵守公共管理秩序的特別提醒義務(wù),。” 

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