時(shí)間：2017-04-14 10:41:21 點(diǎn)擊：次
來源：云南日?qǐng)?bào) 作者：王怡文

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背景

2016年12月16日,，國家郵政局,、公安部、國家安全部三部門就聯(lián)合發(fā)布了《禁止寄遞物品管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》),，該規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。根據(jù)新規(guī)，快遞禁寄物品從58種增至188種,，包括香煙,、打火機(jī)、盜版圖書等物品,，都在寄遞管控范圍內(nèi),。

話題

新規(guī)實(shí)施一段時(shí)間來效果怎樣？市民反應(yīng)如何,？記者對(duì)我省多家物流企業(yè),、快遞公司進(jìn)行了走訪調(diào)查。

查驗(yàn)難寄送量大難以實(shí)現(xiàn)一一核驗(yàn)

據(jù)了解,，《規(guī)定》對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣物品,、非法偽造物品、管制器具,、瀕危野生動(dòng)物及其制品,、間諜專用器材等188種物品的寄運(yùn)有了嚴(yán)格限制。新規(guī)更具體,、處罰力度更大,，對(duì)快遞企業(yè)的約束力更強(qiáng)，但很多從業(yè)者表示,，新規(guī)要真正執(zhí)行到位還面臨諸多難題,。

3月2日上午，記者來到學(xué)府路附近的一個(gè)快遞收發(fā)點(diǎn),，十多個(gè)快遞員正在整理著上千個(gè)準(zhǔn)備發(fā)往全國各地的快遞包裹,。一位快遞員告訴記者：“像我們這樣的大型包裹分發(fā)寄送點(diǎn)，平均一個(gè)快遞員每天要寄送出去的包裹在20件左右,，高峰期平均每人每天要送60件左右,。”

“這么多的快遞要寄出去，能保證每一件都開箱查驗(yàn)嗎,？”記者隨機(jī)詢問了5位快遞員,。他們表示，每天寄送貨的量都很大,，沒辦法保證對(duì)每一件貨物都驗(yàn)貨,，大部分快遞員都是向寄件人詢問收件人的姓名、地址之后,，就送出包裹,。

“為什么要讓我們?nèi)z查包裹呢,？”昆明一家快遞公司的快遞員說，他們不是執(zhí)法人員,，去查別人的物品會(huì)遭到當(dāng)事人的拒絕,，而快遞公司本身就是靠收、寄包裹賺錢,。在實(shí)行快遞實(shí)名制之后,，因寄件方不愿提供身份證的問題已經(jīng)導(dǎo)致一些客戶流失，現(xiàn)在又要開始驗(yàn)貨,，更容易流失客源,，因此，目前很多快遞員為能留住客戶,，對(duì)驗(yàn)貨,、登記身份證等環(huán)節(jié)也是睜一只眼閉一只眼。

昆明天天快遞片區(qū)負(fù)責(zé)人保先生認(rèn)為,，新規(guī)落地主要從安全方面考慮,，防止禁止寄遞的物品進(jìn)入寄遞渠道，妥善處置進(jìn)入寄遞渠道的違禁物品,，但是多數(shù)快遞員并不具備足夠的專業(yè)知識(shí)去鑒別寄送的到底是不是違禁物品,，即使檢驗(yàn)也不能保證杜絕所有危險(xiǎn)品。保先生說,，新規(guī)的出發(fā)點(diǎn)是好的,，但推進(jìn)實(shí)施還有待解決這些困難。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，我省共有上千個(gè)包括申通,、圓通、順豐等在內(nèi)的快遞網(wǎng)點(diǎn),，網(wǎng)點(diǎn)遍布城鄉(xiāng),，而目前真正能落實(shí)實(shí)名登記、開箱查驗(yàn),、禁寄物品按規(guī)執(zhí)行的快遞公司估計(jì)不足20%,。

鑒別難尚無技術(shù)能力識(shí)別假冒偽劣

針對(duì)新規(guī)如何落地的問題，記者走訪調(diào)查了昆明市內(nèi)多家快遞公司,，發(fā)現(xiàn)由于新規(guī)僅對(duì)禁寄物品的分類做了詳細(xì)說明,，而對(duì)如何查處禁寄物品，由哪些部門來查處,，查處標(biāo)準(zhǔn)是什么等問題還未做細(xì)化說明,，導(dǎo)致多家快遞公司實(shí)施該規(guī)定時(shí)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。

根據(jù)規(guī)定,，香煙是可以郵寄的,，但每人每天限制只能郵寄兩條。記者走訪申通,、圓通等快遞公司時(shí),，相關(guān)工作人員均表示，香煙可以郵寄,，但每個(gè)顧客一次只能寄兩條,，但也有一家快遞公司的工作人員表示，香煙可以不限數(shù)量郵寄,，但就是郵費(fèi)比其他物品貴一些,。而中通速遞的相關(guān)負(fù)責(zé)人則表示，《規(guī)定》頒布后,，中通速遞已經(jīng)禁止接收煙草等制品的寄件,。

對(duì)于新規(guī)中禁止寄運(yùn)的盜版物品，以及假冒偽劣產(chǎn)品等物品的寄運(yùn)標(biāo)準(zhǔn),，昆明一些快遞公司的工作人員表示,，對(duì)化妝品、食品等寄件時(shí),，需要寄件者提供小票進(jìn)行查驗(yàn),，查驗(yàn)合格后才會(huì)寄件；但對(duì)于圖書,、音像制品,、藥品等物品，由于沒有技術(shù)和能力鑒別真?zhèn)?，?dǎo)致無法按照規(guī)定執(zhí)行,。

昆明市郵政管理局相關(guān)工作人員介紹，《規(guī)定》是去年12月頒布的,，目前還未正式對(duì)昆明地區(qū)的快遞公司下發(fā)通知,。近期，昆明市郵政管理局正在印制相關(guān)的宣傳海報(bào),，會(huì)分發(fā),、張貼到各郵寄站點(diǎn)進(jìn)行宣傳普及。目前來看,，新規(guī)在實(shí)施過程中還存在一定困難,，下一步將著力加強(qiáng)對(duì)快遞公司的檢視、宣傳和相關(guān)從業(yè)人員的培訓(xùn),。

執(zhí)行難操作層面問題有待切實(shí)解決

近年來,，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”、電子商務(wù)的快速發(fā)展，快遞業(yè)也飛速發(fā)展起來,，但也存在著管理混亂等問題,。因此，以保障安全為出發(fā)點(diǎn)的《規(guī)定》對(duì)于規(guī)范行業(yè)發(fā)展,，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義,。

記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，不少市民對(duì)快遞新規(guī)表示支持,。尤其是一些老年人,，很容易收到不明來歷的包裹，被騙取錢財(cái)還無法維權(quán),，因此快遞新規(guī)的推行也有助于減少,、遏制“毒包裹”“快遞爆炸”等事件發(fā)生。一些受訪市民表示,，如果《規(guī)定》能有更具體,、更具操作性的配套實(shí)施細(xì)則，大家都愿意配合推行,。

快遞新規(guī)該如何推行,？業(yè)內(nèi)人士分析，在國外有《物流法》,，有關(guān)快遞的規(guī)定在國外《物流法》中都有細(xì)化的管理措施,。我國目前并沒有一部獨(dú)立的《物流法》，快遞業(yè)管理的相關(guān)規(guī)定散見于其他規(guī)定中,，如郵政法,、快遞業(yè)務(wù)規(guī)定等，由于管理當(dāng)中存在信息管理,、保密機(jī)制不完善,、信用機(jī)制不健全等問題，導(dǎo)致快遞實(shí)名制,、《規(guī)定》等推行存在困難,。

云南省物流行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)工作人員楊先生表示，《規(guī)定》雖然對(duì)物品進(jìn)行了細(xì)化,，但由于從業(yè)人員并沒有經(jīng)過任何培訓(xùn),，缺少相關(guān)知識(shí)，執(zhí)行起來很難達(dá)到預(yù)期效果,。從另一方面說,，快遞的運(yùn)輸量在整個(gè)物流業(yè)中非常小，在《規(guī)定》頒布之前,，大家一般遵守的都是如交通部,、公安部等各部門的法律法規(guī),，哪些物品能運(yùn)，哪些不能運(yùn),，其實(shí)還是比較明確的?，F(xiàn)在《規(guī)定》出臺(tái)，是對(duì)寄遞業(yè)有了更嚴(yán)格的要求,，將有利于杜絕違法行為的發(fā)生,。

縱觀我省近年來物流行業(yè)的發(fā)展,，一直很難擺脫小,、散、亂的局面,，如今《規(guī)定》正在實(shí)施,，加上各部門法律法規(guī)的綜合運(yùn)用，這將為物流業(yè)的發(fā)展制定標(biāo)準(zhǔn)原則,，在規(guī)范管理的同時(shí),，積極引導(dǎo)物流業(yè)健康良性有序發(fā)展。