時間：2017-04-11 17:14:24 點擊：次
來源：第一物流網(wǎng) 作者：

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電商,、快遞以及共享經(jīng)濟等新興業(yè)態(tài)的快速發(fā)展成為拉動我國就業(yè)數(shù)據(jù)向好的重要因素,。然而,，與傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)相比,，這些新行業(yè)的從業(yè)者普遍存在勞動保護不足的情況， 勞動合同的簽訂率和參加社保的人數(shù)都不高,。

4月5日,，國務(wù)院常務(wù)會上通過的《關(guān)于做好當(dāng)今和今后一段時間就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》(以下簡稱《意見》)，對這些新興行業(yè)的用工和社保制度做出了規(guī)定：與職工簽訂勞動合同的企業(yè)需為職工上社保,，并可享受就業(yè)方面的補貼,。其他從業(yè)者可按靈活就業(yè)人員身份參加養(yǎng)老、醫(yī)療和繳納公積金,。

人社部副部長張義珍在7日國務(wù)院例行政策吹風(fēng)會上表示,，新興業(yè)態(tài)包括快遞業(yè)、共享經(jīng)濟等多種業(yè)態(tài),，此次出臺的新就業(yè)政策將對新興業(yè)態(tài)和新就業(yè)形態(tài)給予一定的支持,。

快遞員有望首受益

快遞業(yè)已變成我國重要的產(chǎn)業(yè)之一。有數(shù)據(jù)顯示,，當(dāng)前我國的快遞行業(yè)擁有200萬左右的快遞員,。不為快遞員上社保一直都是快遞行業(yè)的潛規(guī)則，除了順豐、EMS等個別快遞公司之外,，大部分快遞公司的基層員工都沒有“五險一金”,。

去年末，人社部的吹風(fēng)會上,，人社部社會保險事業(yè)管理中心主任唐霽松表示,，推動包括快遞員在內(nèi)的靈活就業(yè)人員參保是2017年的重點工作。

快遞員沒社保的原因除了企業(yè)出于利潤考慮不愿意為員工上社保,，員工流動性比較強也不愿上社保之外,，還有非常重要的一個原因是現(xiàn)行的就業(yè)扶持政策難以惠及這個行業(yè)。

張義珍表示,，新興業(yè)態(tài)的快速發(fā)展是一個新現(xiàn)象,，目前的用工政策、社保政策以及就業(yè)扶持都是基于過去傳統(tǒng)用人單位的勞動關(guān)系來展開的,，這些沒有傳統(tǒng)勞動關(guān)系和單位勞動合同形式的新業(yè)態(tài)能否享受、怎么享受這些優(yōu)惠政策都面臨困難,。

不僅僅是快遞員,，網(wǎng)店經(jīng)營者、網(wǎng)約車的司機都面臨同樣的情況,。以網(wǎng)約車為例,，網(wǎng)約車司機正在逐步走向全職化，很多網(wǎng)約車司機的工作時間都超過了正常的全職時間,，除了一些b2c公司的司機,，很多c2c的司機都面臨沒有社保的境況。

張義珍表示,，這次積極就業(yè)政策升級的重要考慮之一就是適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,，針對不斷出現(xiàn)的新業(yè)態(tài)對原有的就業(yè)政策進行完善，明確了新業(yè)態(tài)從業(yè)者參加社會保險和繳納住房公積金的路徑,。

《意見》規(guī)定了兩種情況：一是,，與新興業(yè)態(tài)企業(yè)簽訂了勞動合同的員工，可以依法參加職工社會保險,。對于符合條件的企業(yè),，可以享受企業(yè)吸納就業(yè)方面的補貼政策。

二是,，其他從業(yè)人員,，可以按照靈活就業(yè)人員的身份去參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險,，也可以繳納住房公積金,。同時，意見還要求探索適應(yīng)靈活就業(yè)人員的失業(yè)、工傷保險的保障方式,。

快遞從業(yè)人員的社保缺失問題亟待解決

針對新業(yè)態(tài)從業(yè)者流動性比較強的特點,，張義珍表示，要加快建設(shè)網(wǎng)上社保,、全國住房公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)等平臺,，為從業(yè)者跨地區(qū)參保、轉(zhuǎn)移接續(xù),、享受就業(yè),、社保等相關(guān)方面的服務(wù)提供更加便捷的條件。

記者在調(diào)查中了解到,，雖然國務(wù)院層面對于新業(yè)態(tài)從業(yè)者的社保問題給予了優(yōu)惠,，但具體的執(zhí)行中仍然需要突破一些地方性的限制。

比如,，各地對于靈活就業(yè)者參保的政策并不相同,，武漢、長沙等地區(qū)已經(jīng)放開了靈活就業(yè)者參保的戶籍限制,，規(guī)定可以在工作地參保,，但北京等大城市，靈活就業(yè)者仍然有戶籍限制,。還有些地方則規(guī)定靈活就業(yè)人員只能在工作地參加養(yǎng)老,，而不能參加醫(yī)保。

北京的12333熱線稱,，只有北京戶籍人口在把檔案放到街道和中介之后,，可以以靈活就業(yè)的身份參加養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險,，非北京戶籍的人口不能參保,。

張義珍還表示，下一步會改進新興業(yè)態(tài)準(zhǔn)入管理,，將鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)惠政策面向新興業(yè)態(tài)企業(yè)開放,，并推動政府部門帶頭購買新興業(yè)態(tài)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)。

積極就業(yè)政策升級到5.0版

從積極就業(yè)政策的演變來看,，這份剛剛被國務(wù)院常務(wù)會議通過《關(guān)于做好當(dāng)今和今后一段時間就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》是我國積極就業(yè)政策的5.0版,。

據(jù)中國政府網(wǎng)報道，李克強總理特意要求這一文件標(biāo)題表述由原來限定的“今年”,，改為“當(dāng)前和今后一段時間”,，因為“就業(yè)是重中之重，不僅要立足當(dāng)前還要著眼長遠(yuǎn)”,。

2015年,，時任人社部副部長的信長星表示,，2002年，中共中央,、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》,，以這個文件為標(biāo)志，確立了中國特色的積極就業(yè)政策,。如果把這個文件比作積極就業(yè)政策的1.0的話,，2005年到2008年間，相關(guān)的幾個文件對積極就業(yè)政策的拓展,、充實和完善,，就形成了積極就業(yè)政策的2.0版。

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