商務部解讀《全國中藥材物流基地規(guī)劃建設指引》
4.銷售與融資服務是增值功能,。目前,,國內(nèi)藥農(nóng)很分散,,中藥材經(jīng)銷商規(guī)模也很小,。為了吸引廣大藥農(nóng)和經(jīng)銷商使用中藥材加工、包裝和倉儲服務,,物流基地可提供“集中倉儲”以外的增值服務,,為其創(chuàng)造附加收益。因此,,《指引》提出2項具體要求:一是物流基地應與中藥材專業(yè)市場,、全國性中藥材電子商務公共平臺加強合作,實現(xiàn)資源與信息共享,為客戶積極拓展營銷渠道,。二是與相關金融機構加強合作,,為中藥材擔保融資提供存貨監(jiān)管服務,幫助客戶獲得市場融資,。但物流基地的經(jīng)營行為不能與客戶利益發(fā)生沖突,。
(三)區(qū)域布局規(guī)劃的原則與要求。
《指引》就中藥材物流基地區(qū)域布局規(guī)劃提出5項具體原則與要求:一是布局規(guī)劃應服務于實現(xiàn)“中藥材規(guī)范化集中倉儲率70%”的核心目標,。二是新建規(guī)劃應嚴格依據(jù)當?shù)刂兴幉纳a(chǎn),、流通的實際需求,扣除現(xiàn)有符合標準的以及改造,、改建后可繼續(xù)使用的設施面積,。非中藥材主產(chǎn)區(qū)或主銷區(qū)原則上不考慮新建規(guī)劃。每個物流基地應以年產(chǎn)藥材2萬噸以上的地市為核心,,服務半徑200公里左右,。三是布局規(guī)劃應兼顧經(jīng)濟區(qū)域分布與市場需求變化,不能完全按照行政區(qū)域進行封閉式規(guī)劃,。四是物流基地建設應考慮加工包裝設施配置,。加工包裝設施的選址應盡可能避免生鮮藥材的長途運輸,,并盡可能減少因加工藥材而產(chǎn)生城市垃圾,。五是地方應積極爭取落實國辦《規(guī)劃》提出的一系列支持政策(包括土地、規(guī)劃,、扶貧資金,、支農(nóng)資金、專項基金等),。享受支持政策的物流基地應符合本《指引》第四條規(guī)定的基地建設“主體與專業(yè)條件”,。
(四)物流基地建設的咨詢、論證與認證,。
對于傳統(tǒng)藥品經(jīng)營企業(yè),、普通第三方物流企業(yè)來說,中藥材集中倉儲及物流基地建設工作屬于新興事物,,需要啟蒙,、培訓和咨詢。國辦《規(guī)劃》也明確要求,,相關行業(yè)組織應當“按規(guī)定開展中藥材物流管理認證”,。從2013年開始,中國倉儲協(xié)會,、中國中藥協(xié)會等行業(yè)協(xié)會積極參與《規(guī)劃》,、《指導意見》、《中藥材倉儲管理規(guī)范》、《中藥材包裝技術規(guī)范》等相關行業(yè)政策及標準的制訂工作,,具備較為成熟的基地建設經(jīng)驗,。為充分保障各地中藥材物流基地的科學規(guī)劃與規(guī)范運營,《指引》要求中國倉儲協(xié)會,、中國中藥協(xié)會等行業(yè)協(xié)會主動承擔基地建設的咨詢,、論證與認證工作。
目前,,我司已指導相關協(xié)會組建了“全國中藥材物流專家委員會”,,起草了《中藥材物流基地咨詢、評審與自律管理辦法》,,編制了《全國中藥材物流基地區(qū)域規(guī)劃建議方案》,。下一步,我司將會同相關地方商務主管部門,、行業(yè)協(xié)會加快推進中藥材物流基地的規(guī)劃建設工作,。
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