時(shí)間：2016-03-07 09:41:21 點(diǎn)擊：次
來源： 中國(guó)政府網(wǎng) 作者：

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今年要重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作。

(一)穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策,，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,。我們宏觀調(diào)控還有創(chuàng)新手段和政策儲(chǔ)備，既要立足當(dāng)前,、有針對(duì)性地出招,，頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),、留有后手,、謀勢(shì)蓄勢(shì)。繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式,，加強(qiáng)區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控,、相機(jī)調(diào)控,，統(tǒng)籌運(yùn)用財(cái)政、貨幣政策和產(chǎn)業(yè),、投資,、價(jià)格等政策工具，采取結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革舉措，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境,。

積極的財(cái)政政策要加大力度,。今年擬安排財(cái)政赤字2.18萬億元，比去年增加5600億元,，赤字率提高到3%,。其中，中央財(cái)政赤字1.4萬億元,，地方財(cái)政赤字7800億元,。安排地方專項(xiàng)債券4000億元，繼續(xù)發(fā)行地方政府置換債券,。我國(guó)財(cái)政赤字率和政府負(fù)債率在世界主要經(jīng)濟(jì)體中相對(duì)較低,，這樣的安排是必要的、可行的,，也是安全的,。

適度擴(kuò)大財(cái)政赤字，主要用于減稅降費(fèi),，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),。今年將采取三項(xiàng)舉措。一是全面實(shí)施營(yíng)改增,，從5月1日起,，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè),、金融業(yè),、生活服務(wù)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍,，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增,。二是取消違規(guī)設(shè)立的政府性基金，停征和歸并一批政府性基金,，擴(kuò)大水利建設(shè)基金等免征范圍,。三是將18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的免征范圍，從小微企業(yè)擴(kuò)大到所有企業(yè)和個(gè)人,。實(shí)施上述政策,，今年將比改革前減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)5000多億元。同時(shí),，適當(dāng)增加必要的財(cái)政支出和政府投資，加大對(duì)民生等薄弱環(huán)節(jié)的支持,。創(chuàng)新財(cái)政支出方式,，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，該保的一定要保住,，該減的一定要減下來,。

加快財(cái)稅體制改革,。合理確定增值稅中央和地方分享比例。把適合作為地方收入的稅種下劃給地方,，在稅政管理權(quán)限方面給地方適當(dāng)放權(quán),。進(jìn)一步壓縮中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，今年一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模增長(zhǎng)12.2%,。全面推開資源稅從價(jià)計(jì)征改革,。依法實(shí)施稅收征管。建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制,，對(duì)財(cái)政實(shí)力強(qiáng),、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較低的，按法定程序適當(dāng)增加債務(wù)限額,。各級(jí)政府要堅(jiān)持過緊日子,，把每一筆錢都花在明處、用在實(shí)處,。

穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度,。今年廣義貨幣M2預(yù)期增長(zhǎng)13%左右，社會(huì)融資規(guī)模余額增長(zhǎng)13%左右,。要統(tǒng)籌運(yùn)用公開市場(chǎng)操作,、利率、準(zhǔn)備金率,、再貸款等各類貨幣政策工具,，保持流動(dòng)性合理充裕，疏通傳導(dǎo)機(jī)制,，降低融資成本,，加強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)、"三農(nóng)"等支持,。

深化金融體制改革,。加快改革完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體制，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率,，實(shí)現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管全覆蓋,。深化利率市場(chǎng)化改革。繼續(xù)完善人民幣匯率市場(chǎng)化形成機(jī)制,，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定,。深化國(guó)有商業(yè)銀行和開發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)改革,，發(fā)展民營(yíng)銀行,，啟動(dòng)投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)。推進(jìn)股票、債券市場(chǎng)改革和法治化建設(shè),，促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康發(fā)展,，提高直接融資比重。適時(shí)啟動(dòng)"深港通",。建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度,。規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。大力發(fā)展普惠金融和綠色金融,。加強(qiáng)全口徑外債宏觀審慎管理,。扎緊制度籠子，整頓規(guī)范金融秩序,，嚴(yán)厲打擊金融詐騙,、非法集資和證券期貨領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線,。

(二)加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力。圍繞解決重點(diǎn)領(lǐng)域的突出矛盾和問題,，加快破除體制機(jī)制障礙,，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高供給體系的質(zhì)量和效率，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力,。

推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革向縱深發(fā)展,。以敬民之心,，行簡(jiǎn)政之道，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,、提高效能,。繼續(xù)大力削減行政審批事項(xiàng)，注重解決放權(quán)不同步,、不協(xié)調(diào),、不到位問題，對(duì)下放的審批事項(xiàng),，要讓地方能接得住,、管得好。深化商事制度改革,，開展證照分離試點(diǎn),。全面公布地方政府權(quán)力和責(zé)任清單，在部分地區(qū)試行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,。對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi),、政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi),、政府性基金、國(guó)家職業(yè)資格,，實(shí)行目錄清單管理。深化價(jià)格改革,，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管,。修改和廢止有礙發(fā)展的行政法規(guī)和規(guī)范性文件。創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式,，全面推行"雙隨機(jī),、一公開"監(jiān)管，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象,，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員,，及時(shí)公布查處結(jié)果。推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革,，實(shí)施企業(yè)信用信息統(tǒng)一歸集,、依法公示、聯(lián)合懲戒,、社會(huì)監(jiān)督,。大力推行"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"，實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享,，讓居民和企業(yè)少跑腿,、好辦事、不添堵,。簡(jiǎn)除煩苛,，禁察非法，使人民群眾有更平等的機(jī)會(huì)和更大的創(chuàng)造空間,。

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