時間：2016-03-07 09:41:21 點擊：次
來源： 中國政府網(wǎng) 作者：

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《綱要草案》緊緊圍繞全面建成小康社會奮斗目標(biāo),，針對發(fā)展不平衡,、不協(xié)調(diào),、不可持續(xù)等突出問題,，強調(diào)要牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享的發(fā)展理念,，明確了今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)，提出了一系列支撐發(fā)展的重大政策,、重大工程和重大項目,，突出了以下六個方面。

——保持經(jīng)濟中高速增長,，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平,。實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番,，"十三五"時期經(jīng)濟年均增長保持在6.5%以上,。加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實施一批技術(shù)水平高,、帶動能力強的重大工程,。到2020年，先進制造業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重大幅提升，全員勞動生產(chǎn)率從人均8.7萬元提高到12萬元以上,。屆時,，我國經(jīng)濟總量超過90萬億元，發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提高,。在我們這樣一個人口眾多的發(fā)展中國家,，這將是非常了不起的成就。

——強化創(chuàng)新引領(lǐng)作用,，為發(fā)展注入強大動力,。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置,，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,。啟動一批新的國家重大科技項目，建設(shè)一批高水平的國家科學(xué)中心和技術(shù)創(chuàng)新中心,，培育壯大一批有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè),。持續(xù)推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,。促進大數(shù)據(jù),、云計算,、物聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用。加快建設(shè)質(zhì)量強國,、制造強國,。到2020年，力爭在基礎(chǔ)研究,、應(yīng)用研究和戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域取得重大突破,，全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度達到2.5%，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到60%,，邁進創(chuàng)新型國家和人才強國行列,。

——推進新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,?？s小城鄉(xiāng)區(qū)域差距，既是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重點,，也是釋放發(fā)展?jié)摿Φ年P(guān)鍵,。要深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶,，完成約1億人居住的棚戶區(qū)和城中村改造,，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。到2020年,，常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%,、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到45%。實施一批水利,、農(nóng)機,、現(xiàn)代種業(yè)等工程，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和區(qū)域化布局,、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),、社會化服務(wù)。到2020年,，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給和質(zhì)量安全得到更好保障,，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高。以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ),，以"三大戰(zhàn)略"為引領(lǐng),，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟帶為主的縱向橫向經(jīng)濟軸帶，培育一批輻射帶動力強的城市群和增長極,。加強重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高鐵營業(yè)里程達到3萬公里,、覆蓋80%以上的大城市,，新建改建高速公路通車里程約3萬公里，實現(xiàn)城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

——推動形成綠色生產(chǎn)生活方式,，加快改善生態(tài)環(huán)境,。堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展,，持續(xù)推進生態(tài)文明建設(shè),。深入實施大氣、水,、土壤污染防治行動計劃,，加強生態(tài)保護和修復(fù)。今后五年,，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量,、能耗、二氧化碳排放量分別下降23%,、15%,、18%，森林覆蓋率達到23.04%,，能源資源開發(fā)利用效率大幅提高,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。特別是治理大氣霧霾取得明顯進展,，地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率超過80%,。我們要持之以恒，建設(shè)天藍,、地綠,、水清的美麗中國。

——深化改革開放,，構(gòu)建發(fā)展新體制,。發(fā)展根本上要靠改革開放。必須全面深化改革,，堅持和完善基本經(jīng)濟制度,，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，基本建成法治政府,，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式。"一帶一路"建設(shè)取得重大進展,，國際產(chǎn)能合作實現(xiàn)新的突破,。對外貿(mào)易向優(yōu)進優(yōu)出轉(zhuǎn)變，服務(wù)貿(mào)易比重顯著提升,，從貿(mào)易大國邁向貿(mào)易強國,。全面實行準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單管理制度,，逐步構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，基本形成開放型經(jīng)濟新體制新格局,。

——持續(xù)增進民生福祉,，使全體人民共享發(fā)展成果。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，努力補齊基本民生保障的短板,，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),，我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困,。建立國家基本公共服務(wù)項目清單,。建立健全更加公平更可持續(xù)的社會保障制度。實施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化,、普及高中階段教育,、建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科等工程，勞動年齡人口平均受教育年限從10.23年提高到10.8年,。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000萬人以上,。完善收入分配制度，縮小收入差距,，提高中等收入人口比重,。完善住房保障體系，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造2000萬套,。推進健康中國建設(shè),，人均預(yù)期壽命提高1歲。構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,，實施公民道德建設(shè),、中華文化傳承等工程。我們既要讓人民的物質(zhì)生活更殷實,，又要讓人民的精神生活更豐富,。

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