時間：2016-03-07 09:41:21 點擊：次
來源： 中國政府網(wǎng) 作者：

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發(fā)揮有效投資對穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。我國基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域有許多短板,，產(chǎn)業(yè)亟需改造升級,，有效投資仍有很大空間。今年要啟動一批"十三五"規(guī)劃重大項目,。完成鐵路投資8000億元以上,、公路投資1.65萬億元，再開工20項重大水利工程,，建設(shè)水電核電,、特高壓輸電、智能電網(wǎng),、油氣管網(wǎng),、城市軌道交通等重大項目。中央預(yù)算內(nèi)投資增加到5000億元,。深化投融資體制改革,，繼續(xù)以市場化方式籌集專項建設(shè)基金，推動地方融資平臺轉(zhuǎn)型改制進行市場化融資,，探索基礎(chǔ)設(shè)施等資產(chǎn)證券化,，擴大債券融資規(guī)模。完善政府和社會資本合作模式,，用好1800億元引導(dǎo)基金,，依法嚴(yán)格履行合同，充分激發(fā)社會資本參與熱情,。

深入推進新型城鎮(zhèn)化,。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是我國最大的內(nèi)需潛力和發(fā)展動能所在,。今年重點抓好三項工作,。一是加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深化戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶條件,，建立健全"人地錢"掛鉤政策,。擴大新型城鎮(zhèn)化綜合試點范圍。居住證具有很高的含金量,，要加快覆蓋未落戶的城鎮(zhèn)常住人口,，使他們依法享有居住地義務(wù)教育、就業(yè),、醫(yī)療等基本公共服務(wù),。發(fā)展中西部地區(qū)中小城市和小城鎮(zhèn)，容納更多的農(nóng)民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè),，讓他們掙錢顧家兩不誤,。二是推進城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)和房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。今年棚戶區(qū)住房改造600萬套,，提高棚改貨幣化安置比例,。完善支持居民住房合理消費的稅收,、信貸政策,，適應(yīng)住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產(chǎn)庫存,。建立租購并舉的住房制度,，把符合條件的外來人口逐步納入公租房供應(yīng)范圍。三是加強城市規(guī)劃建設(shè)管理,。增強城市規(guī)劃的科學(xué)性,、權(quán)威性、公開性,，促進"多規(guī)合一",。開工建設(shè)城市地下綜合管廊2000公里以上。積極推廣綠色建筑和建材,，大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)和裝配式建筑,，提高建筑工程標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。打造智慧城市,，改善人居環(huán)境,，使人民群眾生活得更安心、更省心,、更舒心,。

優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。深入推進"一帶一路"建設(shè),，落實京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要,，加快長江經(jīng)濟帶發(fā)展。制定實施西部大開發(fā)"十三五"規(guī)劃，實施新一輪東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略,，出臺促進中部地區(qū)崛起新十年規(guī)劃,，支持東部地區(qū)在體制創(chuàng)新、陸海統(tǒng)籌等方面率先突破,。促進資源型地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,。支持革命老區(qū)、民族地區(qū),、邊疆地區(qū),、貧困地區(qū)發(fā)展。制定國家海洋戰(zhàn)略,，保護海洋生態(tài)環(huán)境,，拓展藍色經(jīng)濟空間，建設(shè)海洋強國,。

(四)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，促進農(nóng)民持續(xù)增收。繼續(xù)毫不放松抓好"三農(nóng)"工作,，完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,，深化農(nóng)村改革，拓展農(nóng)民就業(yè)增收渠道,，著力提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量,、效益和競爭力。

加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。糧食連續(xù)增產(chǎn),，為穩(wěn)定物價、改善民生提供了有力保障,，但也面臨庫存大幅增加,、市場價格下跌等問題。要引導(dǎo)農(nóng)民適應(yīng)市場需求調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu),，適當(dāng)調(diào)減玉米種植面積,。按照"市場定價、價補分離"原則,，積極穩(wěn)妥推進玉米收儲制度改革,，保障農(nóng)民合理收益。要多措并舉消化糧食庫存,，大力支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工,，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條；制定新一輪退耕還林還草方案,，今年退耕還林還草1500萬畝,，這件事一舉多得,，務(wù)必抓好。積極發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,，完善對家庭農(nóng)場,、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體的扶持政策,，鼓勵農(nóng)戶依法自愿有償流轉(zhuǎn)承包地,，開展土地股份合作、聯(lián)合或土地托管,。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán),、農(nóng)墾、集體林權(quán),、國有林場,、農(nóng)田水利、供銷社等改革,。

強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐,。全面完成永久基本農(nóng)田劃定并實行特殊保護，加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),，增加深松土地1.5億畝,，新增高效節(jié)水灌溉面積2000萬畝。探索耕地輪作休耕制度試點,。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣,，深入開展糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，實施化肥農(nóng)藥零增長行動,。保障財政對農(nóng)業(yè)投入，建立全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系,，完善農(nóng)業(yè)保險制度,，引導(dǎo)帶動更多資金投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

改善農(nóng)村公共服務(wù),。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,，新建改建農(nóng)村公路20萬公里，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村要加快通硬化路,、通客車,。抓緊新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，兩年內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定可靠供電服務(wù)和平原地區(qū)機井通電全覆蓋,。實施飲水安全鞏固提升工程,。推動電子商務(wù)進農(nóng)村。建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村,。

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