時間：2016-03-07 09:41:21 點擊：次
來源： 中國政府網(wǎng) 作者：

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政府工作報告

——2016年3月5日在第十二屆全國人民代表大會第四次會議上

國務院總理 李克強

各位代表：

現(xiàn)在,，我代表國務院,，向大會報告政府工作，請予審議,，并請全國政協(xié)各位委員提出意見,。

一,、2015年工作回顧

過去一年,，我國發(fā)展面臨多重困難和嚴峻挑戰(zhàn)。在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領導下,，全國各族人民以堅定的信心和非凡的勇氣，攻堅克難,，開拓進取,，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有好,，完成了全年主要目標任務,，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設取得新的重大成就。

——經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間,。國內(nèi)生產(chǎn)總值達到67.7萬億元,，增長6.9%，在世界主要經(jīng)濟體中位居前列,。糧食產(chǎn)量實現(xiàn)"十二連增",，居民消費價格漲幅保持較低水平。特別是就業(yè)形勢總體穩(wěn)定,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬人,，超過全年預期目標，成為經(jīng)濟運行的一大亮點,。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進展,。服務業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重上升到50.5%，首次占據(jù)"半壁江山",。消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達到66.4%,。高技術產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增速快于一般工業(yè)。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降5.6%,。

——發(fā)展新動能加快成長,。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)推進，互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)加速融合,，新興產(chǎn)業(yè)快速增長,。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展,，全年新登記注冊企業(yè)增長21.6%,，平均每天新增1.2萬戶。新動能對穩(wěn)就業(yè),、促升級發(fā)揮了突出作用,，正在推動經(jīng)濟社會發(fā)生深刻變革。

——人民生活進一步改善,。全國居民人均可支配收入實際增長7.4%,，快于經(jīng)濟增速,。去年末居民儲蓄存款余額增長8.5%，新增4萬多億元,。又解決6434萬農(nóng)村人口飲水安全問題,。扶貧攻堅力度加大，農(nóng)村貧困人口減少1442萬人,。

科技領域一批創(chuàng)新成果達到國際先進水平,，第三代核電技術取得重大進展，國產(chǎn)C919大型客機總裝下線,，屠呦呦獲得諾貝爾生理學或醫(yī)學獎,。對我國發(fā)展取得的成就，全國各族人民倍感振奮和自豪,！

回顧過去一年,，成績來之不易。這些成績,，是在極為復雜嚴峻的國際環(huán)境中取得的,。去年世界經(jīng)濟增速為6年來最低，國際貿(mào)易增速更低,，大宗商品價格深度下跌,，國際金融市場震蕩加劇，對我國經(jīng)濟造成直接沖擊和影響,。這些成績,，是在國內(nèi)深層次矛盾凸顯、經(jīng)濟下行壓力加大的情況下取得的,。面對"三期疊加"的局面,，經(jīng)濟工作遇到不少兩難甚至多難問題，需要遠近結(jié)合,，趨利避害,，有效應對。這些成績,，是在我國經(jīng)濟總量超過60萬億元的高基數(shù)上取得的?，F(xiàn)在國內(nèi)生產(chǎn)總值每增長1個百分點的增量，相當于5年前1.5個百分點,、10年前2.5個百分點的增量,。經(jīng)濟規(guī)模越大，增長難度隨之增加,。在困難和壓力面前,，全國各族人民付出了極大辛勞，一步一步走了過來。這再次表明,，任何艱難險阻都擋不住中國發(fā)展前行的步伐,！

一年來，我們主要做了以下工作：

一是著力穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)防風險,，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式,。為應對持續(xù)加大的經(jīng)濟下行壓力，我們在區(qū)間調(diào)控基礎上,，實施定向調(diào)控和相機調(diào)控,。積極的財政政策注重加力增效，擴大結(jié)構(gòu)性減稅范圍,，實行普遍性降費，盤活財政存量資金,。發(fā)行地方政府債券置換存量債務3.2萬億元,，降低利息負擔約2000億元，減輕了地方政府償債壓力,。穩(wěn)健的貨幣政策注重松緊適度,，多次降息降準，改革存貸比管理,，創(chuàng)新貨幣政策工具,，加大對實體經(jīng)濟支持力度。擴大有效投資,，設立專項基金,，加強水利、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造,、中西部鐵路和公路等薄弱環(huán)節(jié)建設,。實施重點領域消費促進工程，城鄉(xiāng)居民旅游,、網(wǎng)購,、信息消費等快速增長。去年還積極應對金融領域的多種風險挑戰(zhàn),，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險的底線,，維護了國家經(jīng)濟金融安全。

二是圍繞激發(fā)市場活力,，加大改革開放力度,。我們不搞"大水漫灌"式的強刺激，而是持續(xù)推動結(jié)構(gòu)性改革,。深入推進簡政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革,。取消和下放311項行政審批事項,，取消123項職業(yè)資格許可和認定事項,，徹底終結(jié)了非行政許可審批。工商登記前置審批精簡85%,，全面實施三證合一,、一照一碼。加強事中事后監(jiān)管,，優(yōu)化公共服務流程,。群眾和企業(yè)辦事更加方便，全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情日益高漲,。

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