2016年政府工作報(bào)告(全文)
實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程,。今年要完成1000萬(wàn)以上農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù),,其中易地搬遷脫貧200萬(wàn)人以上,,繼續(xù)推進(jìn)貧困農(nóng)戶危房改造,。中央財(cái)政扶貧資金增長(zhǎng)43.4%。在貧困縣推進(jìn)涉農(nóng)資金整合,。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧脫貧,,因人因地施策。大力培育特色產(chǎn)業(yè),,支持就業(yè)創(chuàng)業(yè),。解決好通路、通水,、通電,、通網(wǎng)絡(luò)等問(wèn)題,增強(qiáng)集中連片特困地區(qū)發(fā)展能力,。國(guó)家各項(xiàng)惠民政策和民生項(xiàng)目,,要向貧困地區(qū)傾斜。深入開展定點(diǎn)扶貧,、東西協(xié)作扶貧,,支持社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)。扶貧脫貧是硬任務(wù),,各級(jí)政府已經(jīng)立下軍令狀,,必須按時(shí)保質(zhì)保量完成。
(五)推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開放,,著力實(shí)現(xiàn)合作共贏,。面對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)格局的深刻變化,順應(yīng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的迫切需要,,要堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開放,,在開放中增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能、增添改革新動(dòng)力,、增創(chuàng)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),。
扎實(shí)推進(jìn)"一帶一路"建設(shè)。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)區(qū)域開發(fā)開放與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作,,共同打造陸上經(jīng)濟(jì)走廊和海上合作支點(diǎn),,推動(dòng)互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作,、人文交流,。構(gòu)建沿線大通關(guān)合作機(jī)制,建設(shè)國(guó)際物流大通道,。推進(jìn)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū),、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè),。堅(jiān)持共商共建共享,,使"一帶一路"成為和平友誼紐帶、共同繁榮之路,。
擴(kuò)大國(guó)際產(chǎn)能合作,。堅(jiān)持企業(yè)為主、政府推動(dòng),、市場(chǎng)化運(yùn)作,,實(shí)施一批重大示范項(xiàng)目。落實(shí)和完善財(cái)稅金融支持政策,,設(shè)立人民幣海外合作基金,,用好雙邊產(chǎn)能合作基金。推動(dòng)裝備,、技術(shù),、標(biāo)準(zhǔn),、服務(wù)走出去,打造中國(guó)制造金字品牌,。
促進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展,。面對(duì)外需持續(xù)低迷的嚴(yán)峻形勢(shì),要多措并舉,,遏制進(jìn)出口下滑勢(shì)頭,。一要加快落實(shí)和完善政策。優(yōu)化出口退稅率結(jié)構(gòu),,確保及時(shí)足額退稅,,嚴(yán)厲打擊騙取退稅。增加短期出口信用保險(xiǎn)規(guī)模,,實(shí)現(xiàn)成套設(shè)備出口融資保險(xiǎn)應(yīng)保盡保,。二要鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新。擴(kuò)大跨境電子商務(wù)試點(diǎn),,支持企業(yè)建設(shè)一批出口產(chǎn)品"海外倉(cāng)",,促進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展。三要優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu),。開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn),,增加服務(wù)外包示范城市,加快發(fā)展文化對(duì)外貿(mào)易,。進(jìn)一步整合優(yōu)化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,,促進(jìn)加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移、向產(chǎn)業(yè)鏈中高端延伸,。四要推進(jìn)貿(mào)易便利化,。全面推廣國(guó)際貿(mào)易"單一窗口"。降低出口商品查驗(yàn)率,。五要實(shí)施更加積極的進(jìn)口政策,。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件及緊缺能源原材料進(jìn)口,。
提高利用外資水平,。繼續(xù)放寬投資準(zhǔn)入,擴(kuò)大服務(wù)業(yè)和一般制造業(yè)開放,,簡(jiǎn)化外商投資企業(yè)設(shè)立程序,,加大招商引資力度。創(chuàng)新內(nèi)陸和沿邊開放模式,,打造新的外向型產(chǎn)業(yè)集群,,引導(dǎo)外資更多投向中西部地區(qū)。擴(kuò)大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)體制機(jī)制,。我們將營(yíng)造更加公平,、更為透明、更可預(yù)期的投資環(huán)境,,中國(guó)要始終成為富有吸引力的外商投資熱土,。
加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。積極商簽區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定,,加快中日韓自貿(mào)區(qū)等談判,推進(jìn)中美,、中歐投資協(xié)定談判,,加強(qiáng)亞太自貿(mào)區(qū)聯(lián)合戰(zhàn)略研究。我們?cè)概c各方一道,,推進(jìn)貿(mào)易投資自由化,,共同構(gòu)建均衡、共贏,、包容的國(guó)際經(jīng)貿(mào)體系,。
(六)加大環(huán)境治理力度,推動(dòng)綠色發(fā)展取得新突破,。治理污染,、保護(hù)環(huán)境,事關(guān)人民群眾健康和可持續(xù)發(fā)展,,必須強(qiáng)力推進(jìn),,下決心走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境改善雙贏之路。
重拳治理大氣霧霾和水污染,。今年化學(xué)需氧量,、氨氮排放量要分別下降2%,二氧化硫,、氮氧化物排放量分別下降3%,,重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度繼續(xù)下降。著力抓好減少燃煤排放和機(jī)動(dòng)車排放,。加強(qiáng)煤炭清潔高效利用,,減少散煤使用,推進(jìn)以電代煤,、以氣代煤,。全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造。加快淘汰不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的燃煤鍋爐,。增加天然氣供應(yīng),,完善風(fēng)能、太陽(yáng)能,、生物質(zhì)能等發(fā)展扶持政策,,提高清潔能源比重,。鼓勵(lì)秸稈資源化利用,減少直接焚燒,。全面推廣車用燃油國(guó)五標(biāo)準(zhǔn),,淘汰黃標(biāo)車和老舊車380萬(wàn)輛。在重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭写髿馕廴韭?lián)防聯(lián)控,。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造,,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染和流域水環(huán)境綜合治理。加大工業(yè)污染源治理力度,,對(duì)排污企業(yè)全面實(shí)行在線監(jiān)測(cè),。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)督察。新修訂的環(huán)境保護(hù)法必須嚴(yán)格執(zhí)行,,對(duì)超排偷排者必須嚴(yán)厲打擊,,對(duì)姑息縱容者必須嚴(yán)肅追究。
大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),。擴(kuò)大綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面,。支持推廣節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)裝備,廣泛開展合同能源管理和環(huán)境污染第三方治理,。加大建筑節(jié)能改造力度,,加快傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造。開展全民節(jié)能,、節(jié)水行動(dòng),,推進(jìn)垃圾分類處理,健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò),,把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成我國(guó)發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè),。
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