促進我國物流體制機制改革創(chuàng)新的政策建議
2,、推進物流體制機制改革創(chuàng)新的重點領域與政策建議
放開市場準入,，加快形成公平統(tǒng)一的物流市場
加快推行負面清單管理模式，促進物流領域行政審批和許可制度改革,。在落實工商登記制度改革,、推廣“先照后證”的基礎上,，全面清理和取消各部門對物流經(jīng)營許可和資質(zhì)的行政審批；對涉及安全,、環(huán)保等方面確需保留的審批項目和行政許可,，應明確審批程序、流程,、條件和時限,，形成公開、透明,、高效的審批制度,。對有較強技術性、安全性要求的資質(zhì)資格審核,，可轉(zhuǎn)由行業(yè)協(xié)會和具有認證資質(zhì)的社會機構受理,。
統(tǒng)一準入標準，允許各類證照全國通用。加強工商登記及相關管理部門電子政務系統(tǒng)建設和加快全國聯(lián)網(wǎng),，盡快建立覆蓋全國的“證照互認制度”,，物流企業(yè)總部統(tǒng)一申請獲得的資質(zhì)和營運許可，允許分支機構異地備案后使用,。
有序放開鐵路貨運服務市場準入,。明確鐵路貨運服務的市場準入條件和程序，有序推進鐵路行郵,、快運,、集裝箱運輸?shù)刃滦瓦\輸服務領域向社會資本開放。
進一步放開物流基礎設施投資和運營準入,。除涉及國家安全和經(jīng)濟穩(wěn)定的重大基礎設施外,，加快港口、機場,、多式聯(lián)運場站,、各種貨運場站及物流園區(qū)等物流基礎設施投資運營向社會資本開放。
探索建立無車（船）承運人制度和完善貨運代理制度,。在交通運輸相關法規(guī)中,，引入運輸中介或無車（船）承運人等新型服務主體，并建立相應的經(jīng)營規(guī)范,、票據(jù),、保險等制度，促進多樣化新型物流企業(yè)加快發(fā)展,。
轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式,，提升監(jiān)管效率和促進有序競爭
統(tǒng)一監(jiān)管標準，促進監(jiān)管與執(zhí)法分離,。盡快建立全國統(tǒng)一的監(jiān)管標準及規(guī)章,，促進各地區(qū)、各部門監(jiān)管執(zhí)法部門信息共享和聯(lián)合執(zhí)法,。同時,，探索監(jiān)管與執(zhí)法分離，弱化監(jiān)管執(zhí)法人員的自由裁量權,。
加強事中事后監(jiān)管,。盡快建立物流領域監(jiān)管信息記錄制度和違法違規(guī)企業(yè)黑名單制度，對進入黑名單企業(yè)則實施重點監(jiān)管和常態(tài)監(jiān)督,，并通過取消資質(zhì),、經(jīng)營者禁入等措施，加大對違法違規(guī)企業(yè)的處罰力度,。
建立社會化治理機制,。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會,、征信機構、保險金融等中介服務組織的作用,，在資質(zhì)檢查,、標準實施、經(jīng)營行為記錄,、信用評估等方面發(fā)揮監(jiān)督作用,；利用保險費率、貸款利率,、對標評估,、信用評價等經(jīng)濟杠桿和行業(yè)自律手段，加快形成規(guī)范有序的物流市場競爭格局,。
改革標準制度,，強化標準支撐
改革標準體系。強化國家標準的約束性,，將物流領域的基礎性,、通用性和安全性標準上升為國家強制標準；對于操作性,、規(guī)程性和事實性標準,，以行業(yè)標準、群體標準形式進行推廣和實施,；除具有產(chǎn)地特色的農(nóng)產(chǎn)品之外,，不再設立地方標準。
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