時間：2016-01-21 10:34:42 點擊：次
來源：中國證券網(wǎng) 作者：

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一、總體思路

(一)發(fā)展現(xiàn)狀。

近年來,，我國普惠金融發(fā)展呈現(xiàn)出服務(wù)主體多元,、服務(wù)覆蓋面較廣、移動互聯(lián)網(wǎng)支付使用率較高的特點,，人均持有銀行賬戶數(shù)量,、銀行網(wǎng)點密度等基礎(chǔ)金融服務(wù)水平已達(dá)到國際中上游水平，但仍面臨諸多問題與挑戰(zhàn)：普惠金融服務(wù)不均衡,，普惠金融體系不健全,，法律法規(guī)體系不完善，金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng),，商業(yè)可持續(xù)性有待提升,。

(二)指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中,、五中全會精神，按照黨中央,、國務(wù)院決策部署,，堅持借鑒國際經(jīng)驗與體現(xiàn)中國特色相結(jié)合、政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)相結(jié)合,、完善基礎(chǔ)金融服務(wù)與改進(jìn)重點領(lǐng)域金融服務(wù)相結(jié)合,，不斷提高金融服務(wù)的覆蓋率、可得性和滿意度,，使最廣大人民群眾公平分享金融改革發(fā)展的成果,。

(三)基本原則。

健全機(jī)制,、持續(xù)發(fā)展,。建立有利于普惠金融發(fā)展的體制機(jī)制，進(jìn)一步加大對薄弱環(huán)節(jié)金融服務(wù)的政策支持,，提高精準(zhǔn)性與有效性,，調(diào)節(jié)市場失靈，確保普惠金融業(yè)務(wù)持續(xù)發(fā)展和服務(wù)持續(xù)改善,，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一,。

機(jī)會平等、惠及民生,。以增進(jìn)民生福祉為目的,，讓所有階層和群體能夠以平等的機(jī)會、合理的價格享受到符合自身需求特點的金融服務(wù),。

市場主導(dǎo),、政府引導(dǎo),。正確處理政府與市場的關(guān)系，尊重市場規(guī)律,，使市場在金融資源配置中發(fā)揮決定性作用,。更好發(fā)揮政府在統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào),、均衡布局,、政策扶持等方面的引導(dǎo)作用。

防范風(fēng)險,、推進(jìn)創(chuàng)新,。加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)管，保障金融安全,，維護(hù)金融穩(wěn)定,。堅持監(jiān)管和創(chuàng)新并行，加快建立適應(yīng)普惠金融發(fā)展要求的法制規(guī)范和監(jiān)管體系,，提高金融監(jiān)管有效性,。在有效防范風(fēng)險基礎(chǔ)上，鼓勵金融機(jī)構(gòu)推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新,，適度降低服務(wù)成本,。對難點問題要堅持先試點，試點成熟后再推廣,。

統(tǒng)籌規(guī)劃,、因地制宜。從促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,、城鄉(xiāng)和區(qū)域平衡出發(fā),，加強(qiáng)頂層設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，優(yōu)先解決欠發(fā)達(dá)地區(qū),、薄弱環(huán)節(jié)和特殊群體的金融服務(wù)問題，鼓勵各部門,、各地區(qū)結(jié)合實際,，積極探索，先行先試,，扎實推進(jìn),，做到服水土,、接地氣,、益大眾。

(四)總體目標(biāo),。

到2020年,，建立與全面建成小康社會相適應(yīng)的普惠金融服務(wù)和保障體系,，有效提高金融服務(wù)可得性，明顯增強(qiáng)人民群眾對金融服務(wù)的獲得感,，顯著提升金融服務(wù)滿意度,，滿足人民群眾日益增長的金融服務(wù)需求，特別是要讓小微企業(yè),、農(nóng)民,、城鎮(zhèn)低收入人群、貧困人群和殘疾人,、老年人等及時獲取價格合理,、便捷安全的金融服務(wù)，使我國普惠金融發(fā)展水平居于國際中上游水平,。

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