時間：2015-12-15 11:35:08 點擊：次
來源：中國大物流網(wǎng) 作者：

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2,、推進物流體制機制改革創(chuàng)新的重點領(lǐng)域與政策建議

放開市場準(zhǔn)入,，加快形成公平統(tǒng)一的物流市場

加快推行負面清單管理模式，促進物流領(lǐng)域行政審批和許可制度改革,。在落實工商登記制度改革,、推廣“先照后證”的基礎(chǔ)上,，全面清理和取消各部門對物流經(jīng)營許可和資質(zhì)的行政審批；對涉及安全,、環(huán)保等方面確需保留的審批項目和行政許可,，應(yīng)明確審批程序、流程,、條件和時限,，形成公開、透明,、高效的審批制度,。對有較強技術(shù)性、安全性要求的資質(zhì)資格審核,，可轉(zhuǎn)由行業(yè)協(xié)會和具有認證資質(zhì)的社會機構(gòu)受理,。

統(tǒng)一準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，允許各類證照全國通用。加強工商登記及相關(guān)管理部門電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和加快全國聯(lián)網(wǎng),，盡快建立覆蓋全國的“證照互認制度”,，物流企業(yè)總部統(tǒng)一申請獲得的資質(zhì)和營運許可，允許分支機構(gòu)異地備案后使用,。

有序放開鐵路貨運服務(wù)市場準(zhǔn)入,。明確鐵路貨運服務(wù)的市場準(zhǔn)入條件和程序，有序推進鐵路行郵,、快運,、集裝箱運輸?shù)刃滦瓦\輸服務(wù)領(lǐng)域向社會資本開放。

進一步放開物流基礎(chǔ)設(shè)施投資和運營準(zhǔn)入,。除涉及國家安全和經(jīng)濟穩(wěn)定的重大基礎(chǔ)設(shè)施外,，加快港口、機場,、多式聯(lián)運場站,、各種貨運場站及物流園區(qū)等物流基礎(chǔ)設(shè)施投資運營向社會資本開放。

探索建立無車（船）承運人制度和完善貨運代理制度,。在交通運輸相關(guān)法規(guī)中,，引入運輸中介或無車（船）承運人等新型服務(wù)主體，并建立相應(yīng)的經(jīng)營規(guī)范,、票據(jù)、保險等制度,，促進多樣化新型物流企業(yè)加快發(fā)展,。

轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效率和促進有序競爭

統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),，促進監(jiān)管與執(zhí)法分離,。盡快建立全國統(tǒng)一的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)章，促進各地區(qū),、各部門監(jiān)管執(zhí)法部門信息共享和聯(lián)合執(zhí)法,。同時，探索監(jiān)管與執(zhí)法分離,，弱化監(jiān)管執(zhí)法人員的自由裁量權(quán),。

加強事中事后監(jiān)管。盡快建立物流領(lǐng)域監(jiān)管信息記錄制度和違法違規(guī)企業(yè)黑名單制度,，對進入黑名單企業(yè)則實施重點監(jiān)管和常態(tài)監(jiān)督,，并通過取消資質(zhì)、經(jīng)營者禁入等措施,，加大對違法違規(guī)企業(yè)的處罰力度,。

建立社會化治理機制。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、征信機構(gòu),、保險金融等中介服務(wù)組織的作用,，在資質(zhì)檢查、標(biāo)準(zhǔn)實施,、經(jīng)營行為記錄,、信用評估等方面發(fā)揮監(jiān)督作用；利用保險費率,、貸款利率,、對標(biāo)評估、信用評價等經(jīng)濟杠桿和行業(yè)自律手段,，加快形成規(guī)范有序的物流市場競爭格局,。

改革標(biāo)準(zhǔn)制度，強化標(biāo)準(zhǔn)支撐

改革標(biāo)準(zhǔn)體系,。強化國家標(biāo)準(zhǔn)的約束性,，將物流領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、通用性和安全性標(biāo)準(zhǔn)上升為國家強制標(biāo)準(zhǔn),；對于操作性,、規(guī)程性和事實性標(biāo)準(zhǔn)，以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、群體標(biāo)準(zhǔn)形式進行推廣和實施,；除具有產(chǎn)地特色的農(nóng)產(chǎn)品之外，不再設(shè)立地方標(biāo)準(zhǔn),。

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