時間：2015-12-15 11:35:08 點(diǎn)擊：次
來源：中國大物流網(wǎng) 作者：

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我國正處于實(shí)現(xiàn)物流創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵階段,，需要破解長期以來困擾我國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制問題,，創(chuàng)造更為完善的制度環(huán)境，釋放物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力。

1,、我國物流創(chuàng)新面臨體制機(jī)制約束

準(zhǔn)入制度亟待深化改革與開放

現(xiàn)行行政審批制度制約,。目前,，我國物流領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入主要采取行業(yè)主管部門審批,、行政許可等方式，涉及道路,、水路,、港口、船舶,、運(yùn)輸站（場）,、通用航空、快遞,、報關(guān)檢驗(yàn)等領(lǐng)域的經(jīng)營許可和資質(zhì)審批多達(dá)30多項(xiàng),，存在多頭審批、重復(fù)審批等問題?，F(xiàn)行制度與國際通行“非禁即入”的負(fù)面清單式準(zhǔn)入方式存在明顯差距,，不利于民營經(jīng)濟(jì)和中小物流企業(yè)釋放創(chuàng)新活力，成為阻礙物流行業(yè)創(chuàng)新的重要原因,。此外,，在鐵路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸,、大型物流樞紐及場站設(shè)施的投資和經(jīng)營等方面,，還未對社會資本全面開放；在已開放的領(lǐng)域,，民營物流企業(yè)也仍然面臨一些政策限制或不公正待遇,。

高效合理的監(jiān)管體制有待形成

政出多門,、政策不一。與物流行業(yè)管理有關(guān)的國家部委和機(jī)構(gòu)多達(dá)13個,，由于各部門管理職責(zé)和政策目標(biāo)不同,，在物流企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、報表制度,、監(jiān)管要求等方面存在較大差異,，因此，許多物流企業(yè)專門配備了專事審批,、監(jiān)管的公關(guān)部門或“證照專員”,，大大增加了企業(yè)的管理成本。

各地政策實(shí)施差異較大,。各地方實(shí)施國家政策和相關(guān)規(guī)定時,，由于對政策的理解、執(zhí)行的尺度存在較大差異,，使物流企業(yè)在開展跨地域經(jīng)營,、經(jīng)營全國性業(yè)務(wù)時面臨較大的經(jīng)營困擾,。

監(jiān)管方式和手段落后,。目前各管理部門的事中、事后監(jiān)管仍存在空白,，以行政執(zhí)法取代合規(guī)監(jiān)管,，罰款、停業(yè),、集中整治,、吊銷證照等成為常規(guī)手段，運(yùn)用行業(yè)信用體系,、黑名單制度,、對標(biāo)評估、監(jiān)管信息共享等現(xiàn)代化的監(jiān)管方式及手段相對不足,。

社會化監(jiān)管機(jī)制缺失,。突出表現(xiàn)在行業(yè)協(xié)會、征信機(jī)構(gòu),、保險金融等中介服務(wù)組織在資質(zhì)檢查,、違規(guī)記錄、信用評估,、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施等方面的服務(wù)作用尚未形成,，難以有效發(fā)揮行業(yè)自律、社會監(jiān)督的作用,，也沒有形成運(yùn)用保險費(fèi)率,、融資利率等促進(jìn)企業(yè)守法經(jīng)營的激勵機(jī)制,。

缺乏先進(jìn)合理的標(biāo)準(zhǔn)體系與標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制

標(biāo)準(zhǔn)體系不合理。現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系中,，存在著國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)重復(fù),、交叉和相互矛盾，不同地方之間,、不同行業(yè)之間的標(biāo)準(zhǔn)難以銜接等問題,。同時，缺乏有利于供應(yīng)鏈上下游企業(yè)和不同物流企業(yè)之間合作的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),，不利于多式聯(lián)運(yùn),、冷鏈、供應(yīng)鏈管理等物流創(chuàng)新活動開展,。

標(biāo)準(zhǔn)的形成機(jī)制和實(shí)施機(jī)制尚未理順,。在標(biāo)準(zhǔn)制定方面，由行業(yè)協(xié)會主導(dǎo),、以企業(yè)最佳實(shí)踐為引領(lǐng)的標(biāo)準(zhǔn)化形成機(jī)制尚未形成,。在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方面，基礎(chǔ)性,、通用性,、安全環(huán)保等方面的國家標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性不足，缺乏必要的立法保障,；缺乏必要的政策引導(dǎo)機(jī)制,，行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社會組織在標(biāo)準(zhǔn)推廣,、監(jiān)督,、評估等方面的積極作用尚未充分發(fā)揮。在標(biāo)準(zhǔn)研究方面,，國家及相關(guān)部門的標(biāo)準(zhǔn)化研究投入較少,，對行業(yè)及大型企業(yè)支持和引導(dǎo)不足，基礎(chǔ)研究工作和標(biāo)準(zhǔn)研制人才嚴(yán)重不足,，普遍存在被動跟蹤,、簡單轉(zhuǎn)化國際標(biāo)準(zhǔn)等問題。

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