時(shí)間：2015-03-27 11:23:24 點(diǎn)擊：次
來源：中國(guó)電子商務(wù)物流服務(wù)網(wǎng) 作者：

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韓瑞林：堅(jiān)定不移推動(dòng)新常態(tài)下快遞業(yè)健康發(fā)展

2015年3月26日,，2015中國(guó)快遞論壇在上海舉行,，論壇由國(guó)家郵政局、新華社,、上海市人民政府指導(dǎo),；中國(guó)快遞協(xié)會(huì),、新華社新媒體中心、新華社上海分社,、國(guó)家郵政局新聞宣傳中心承辦,；上海市青浦區(qū)人民政府支持；新華網(wǎng),、新華社發(fā)布客戶端,、第一財(cái)經(jīng)特別支持。

[國(guó)家郵政局市場(chǎng)監(jiān)管司司長(zhǎng) 韓瑞林]尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo),、各位來賓,、同志們、朋友們：大家下午好,。感謝各位與我們共同分享中國(guó)快遞近年來的發(fā)展成果,，展望行業(yè)發(fā)展的美好愿景，共同為快遞業(yè)改革發(fā)展,、轉(zhuǎn)型升級(jí)群策群力,，貢獻(xiàn)智慧,。

快遞業(yè)乘郵政體制改革之東風(fēng)，欣欣向榮,、蓬勃發(fā)展,、態(tài)勢(shì)喜人?；赝?010-2014年,，這五年快遞業(yè)務(wù)量年均增速56.3%，約為同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速的7倍,。創(chuàng)造了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快遞速度,，從0-10億件，中國(guó)快遞走了26年,，從10億件到100億件,，中國(guó)快遞僅僅用了八年，2014年10月,，中國(guó)快遞正式進(jìn)入了“百億”時(shí)代,，同樣是2014年，中國(guó)快遞市場(chǎng)以140億件的規(guī)模躍居世界第一,。

伴隨著高速迅猛的增長(zhǎng),。快遞業(yè)的服務(wù)能力,、服務(wù)水平穩(wěn)步提高,，普及范圍進(jìn)一步擴(kuò)展，社會(huì)影響力全面提升,，在加快流通,、擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu),、促進(jìn)就業(yè),、普惠民生中發(fā)揮了重要作用。是中國(guó)經(jīng)濟(jì)不折不扣的一匹“黑馬”,。“黑馬”這個(gè)詞的說法是李克強(qiáng)總理在視察我們一家快遞企業(yè)時(shí)的贊譽(yù),，“黑馬”是什么呢？就是出人意料的,，具有潛力的優(yōu)勝者,。這充分展示出我們快遞業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)和發(fā)展的后勁。

應(yīng)該看到,，快遞業(yè)持續(xù)高速增長(zhǎng),，取得了喜人成績(jī)的背后，反映出的是這一新業(yè)態(tài)的發(fā)展，符合當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的,，順應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方向的,，適應(yīng)中國(guó)消費(fèi)模式變革，是真正的新興業(yè)態(tài),、朝陽產(chǎn)業(yè),，有著非常廣闊的發(fā)展前景和空間。

當(dāng)前,，伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的不斷深入，特別是信息技術(shù)革命與創(chuàng)業(yè)時(shí)代的偉大結(jié)合,?？爝f業(yè)在五年“黑馬”般的奔馳過后，再次迎來了更為“黃金般”的駿馬奔騰的難得機(jī)遇,。

正像剛剛馬局長(zhǎng)所說的,，快遞的春天又來到了。我們可以看到深化改革帶來難得的時(shí)代紅利,。十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革,，工業(yè)化、信息化,、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程正在持續(xù)推進(jìn),，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和居民消費(fèi)升級(jí)步伐不斷加快、快遞業(yè)發(fā)展空間無比廣闊,。

我們也可以看到,，生產(chǎn)力變革帶來強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力?；ヂ?lián)網(wǎng)正在釋放出前所未有的重大推動(dòng)力,。一頭是互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用，一頭是快遞業(yè)在線上線下融合聯(lián)接中的橋梁紐帶作用,。“互聯(lián)網(wǎng)+”催生出的“快遞+”,，以兩者有效結(jié)合為趨勢(shì)的新經(jīng)濟(jì)將釋放出巨大活力，快遞業(yè)發(fā)展將獲得更為充足的內(nèi)生動(dòng)力,。

國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局開辟出重要的發(fā)展空間,。新一輪改革開放浪潮，特別是“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的實(shí)施和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè),，以及人民幣國(guó)際化戰(zhàn)略的不斷推進(jìn),。一系列中國(guó)擴(kuò)大開放的重大布局，必將為中國(guó)快遞業(yè)國(guó)際化插上有力翅膀,，為“中國(guó)快遞,、全球共享”給出最有力的推動(dòng)。

2014年國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)快遞業(yè)提出了“新三業(yè)”的定位，“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè),，推動(dòng)流通方式轉(zhuǎn)型,、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和物流領(lǐng)域的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，為行業(yè)未來的發(fā)展進(jìn)一步指明了方向,，中國(guó)快遞人重任在肩,，中國(guó)特色的快遞之路必將越走越寬闊。2015年政府工作報(bào)告明確提出“加快培育消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn),。發(fā)展物流快遞,，把以互聯(lián)網(wǎng)為載體、線上線下互動(dòng)的新興消費(fèi)搞的紅紅火火”,。兩會(huì)傳來的聲音催人奮進(jìn),，“一萬年太久、只爭(zhēng)朝夕”由“快遞大國(guó)”向“快遞強(qiáng)國(guó)”加速邁進(jìn),。全行業(yè)已經(jīng)開啟新的征程,。

新常態(tài)下的政府行業(yè)管理，將著眼于定向調(diào)控和精準(zhǔn)發(fā)力,，綜合運(yùn)用市場(chǎng)手段和差別化政策,，重點(diǎn)寫好“優(yōu)化結(jié)構(gòu)中穩(wěn)增長(zhǎng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中促轉(zhuǎn)型”兩篇文章,。著力推動(dòng)提質(zhì)增效升級(jí),，為快遞業(yè)的大發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)良的環(huán)境。

一,、堅(jiān)持發(fā)展為要,，引領(lǐng)良好態(tài)勢(shì)。中國(guó)快遞要繼續(xù)并長(zhǎng)期堅(jiān)持發(fā)展為要,，在發(fā)展中調(diào)整,，在發(fā)展中轉(zhuǎn)型，在發(fā)展中升級(jí),。這是中國(guó)快遞發(fā)展的自身規(guī)模所決定的,，是有著深刻的內(nèi)在原因的，一是在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,，需要快遞業(yè)更好的發(fā)揮新業(yè)態(tài)的引領(lǐng)作用,，促進(jìn)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)更為活躍，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),。也可以說沒有高速的發(fā)展就沒有紅紅火火的局面,。二是流通方式轉(zhuǎn)型，旺盛的市場(chǎng)需求推動(dòng)快遞行業(yè)快速增長(zhǎng)?，F(xiàn)在市場(chǎng)發(fā)展處在規(guī)模高速增長(zhǎng)期,，與電子商務(wù)、制造業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展方興未艾，后勁十足,，應(yīng)當(dāng)因勢(shì)利導(dǎo),、乘勢(shì)而上。三是行業(yè)自身發(fā)展壯大的必然要求,。行業(yè)發(fā)展的目標(biāo)就是做大做強(qiáng),，做大不一定就強(qiáng)，但是不大肯定不強(qiáng),。沒有數(shù)量無法談質(zhì)量,，無論是幾十年改革開放的重要經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，還是我們行業(yè)今年自身發(fā)展改革的重要體會(huì),，都一再表明,。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，必須要牢牢把握,，毫不動(dòng)搖。今年快遞行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是發(fā)展同比增速達(dá)到40%,，爭(zhēng)取業(yè)務(wù)量完成196億件,。

在行業(yè)的發(fā)展上，我們強(qiáng)調(diào)一方面全面推進(jìn)規(guī)劃,、法制,、政策環(huán)境完善。啟動(dòng)快遞服務(wù)“十三五”規(guī)劃編制工作,，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局,，推動(dòng)快遞業(yè)更為健康地發(fā)展，推動(dòng)頒布《快遞條例》,，行業(yè)治理,、法制先行，營(yíng)造更為公平公正的市場(chǎng)秩序是全行業(yè)的共同期盼,，推動(dòng)出臺(tái)促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見,，凝聚共識(shí)，多措并舉,，在國(guó)家層面為做強(qiáng)行業(yè),，做優(yōu)企業(yè)做好頂層設(shè)計(jì)。二是繼續(xù)推進(jìn)“向西向下”工程,。今年在原有的基礎(chǔ)上,，西部的農(nóng)村，快遞網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率再提升20%,。到2020年,，基本實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)，村村通快遞”。

二,、把握服務(wù)本質(zhì),，全力提質(zhì)增效。中國(guó)快遞必須堅(jiān)持服務(wù)為本,，特別是在高速發(fā)展的今天在全面開放下的市場(chǎng)環(huán)境下,，只有牢牢把握好服務(wù)這個(gè)根本，才能真正適應(yīng)新常態(tài)下的新需要,，才可以是行業(yè)快速健康持續(xù)發(fā)展,。一是要堅(jiān)持推進(jìn)中國(guó)快遞的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。全面加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。今年要重點(diǎn)推動(dòng)企業(yè)落實(shí)《快遞營(yíng)業(yè)場(chǎng)所設(shè)計(jì)指南》和《郵政業(yè)從業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》,。二是繼續(xù)做好快遞與電商的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，努力做到線上線下紅紅火火,。開展好旺季服務(wù)保障,，讓快遞和電商這對(duì)小伙伴成為最佳拍檔。讓“奔跑吧,，快遞”成為電商促銷季里消費(fèi)者最開心,、最期盼的時(shí)刻。三是積極鼓勵(lì)企業(yè)走向產(chǎn)品創(chuàng)新,、科技創(chuàng)新,、綠色創(chuàng)新之路。倡導(dǎo)通過時(shí)效差異,、作業(yè)區(qū)分,、服務(wù)個(gè)性化，創(chuàng)造服務(wù)不同消費(fèi)需求的差異化產(chǎn)品,。鼓勵(lì)市場(chǎng)推出與服務(wù)產(chǎn)品,，服務(wù)品質(zhì)相匹配的快遞價(jià)格體系。鼓勵(lì)探索多種方式的配送創(chuàng)新,，真正打造出“離不開”的快遞,。全力提升快遞物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)應(yīng)用能力和水平,。引導(dǎo)企業(yè)提高PDA手持終端功能和使用率,，增強(qiáng)手機(jī)客戶端、微信等移動(dòng)服務(wù)功能,。讓快遞與無線互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代融合地更為緊密,。關(guān)注和踐行綠色、低碳發(fā)展,、加強(qiáng)節(jié)能減排新技術(shù)新工藝推廣應(yīng)用,，啟動(dòng)綠色低碳示范工程,。為中國(guó)的天更藍(lán),、水更清貢獻(xiàn)行業(yè)力量,。四是講好中國(guó)快遞好故事,，做誠(chéng)信好快遞,。全面推動(dòng)建立快遞誠(chéng)信體系，讓放心快遞,、誠(chéng)信快遞成為行業(yè)標(biāo)簽,。在今天的論壇上,，國(guó)家郵政局發(fā)展研究中心還將正式對(duì)外發(fā)布快遞發(fā)展指數(shù),，為社會(huì)各界了解快遞發(fā)展,，關(guān)心行業(yè)趨勢(shì)提供重要參考。

三,、擴(kuò)大對(duì)外開放,，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于快遞業(yè)對(duì)外開放的有關(guān)精神,，推動(dòng)打造內(nèi)外資企業(yè)一視同仁,，公平競(jìng)爭(zhēng)的潁上環(huán)境。一是全面開放國(guó)內(nèi)包裹快遞市場(chǎng),。依法受理外資企業(yè)許可準(zhǔn)入及增設(shè)分支機(jī)構(gòu)申請(qǐng),。二是鼓勵(lì)創(chuàng)新國(guó)內(nèi)快遞供給。鼓勵(lì)和支持外資快遞企業(yè)在華投資經(jīng)營(yíng)冷鏈快遞,，供應(yīng)鏈管理等高端服務(wù)。引導(dǎo)國(guó)內(nèi)企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒世界先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，提高服務(wù)能力,。三是加快推動(dòng)企業(yè)“走出去”步伐。依托國(guó)家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略,，支持有條件的企業(yè)通過自建,、合作和并購(gòu)等方式。拓展國(guó)際快遞網(wǎng)絡(luò),。積極為企業(yè)“走出去”搭建平臺(tái),，引導(dǎo)企業(yè)整合資源共建共享，共同拓展海外市場(chǎng),。按照國(guó)家關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)的要求,，在快遞市場(chǎng)管理上，堅(jiān)持放管結(jié)合,，強(qiáng)化服務(wù),。特別是在經(jīng)營(yíng)許可管理方面，按照簡(jiǎn)化,、放權(quán),、加快,、公開的要求做好為企業(yè)服務(wù)的工作。一是簡(jiǎn)化手續(xù),。按照“簡(jiǎn)續(xù)提效”的原則,。開展許可證換領(lǐng)工作，落實(shí)許可證變審核流程優(yōu)化方案,，開辟綠色通道,。服務(wù)效率要顯著提升。在有關(guān)法律法規(guī)框架下,，對(duì)快遞末端網(wǎng)點(diǎn)實(shí)施備案管理,。二是下放權(quán)限。進(jìn)一步下放許可審批辦理工作,，為企業(yè)提供便利,，減輕企業(yè)復(fù)旦。提升許可辦事效率,。三是加快時(shí)限,。要進(jìn)一步壓縮各環(huán)節(jié)辦理時(shí)限，強(qiáng)化許可時(shí)限執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,。完善許可管理信息系統(tǒng),，優(yōu)化網(wǎng)上辦理流程。四是強(qiáng)化公開,。切實(shí)樹立依法治郵理念,，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的職權(quán)、程序和實(shí)體內(nèi)容開展監(jiān)管工作,，強(qiáng)化辦事公開和事中事后監(jiān)管,。

四、強(qiáng)化綜合治理,，保障安全底線,。安全是近年來行業(yè)發(fā)展當(dāng)中一個(gè)不可回避的關(guān)鍵詞?？爝f安全,，既關(guān)系到國(guó)家安全、公共安全,，也突出表現(xiàn)表現(xiàn)為寄遞渠道的安全,，行業(yè)生產(chǎn)安全，廣大用戶的信息安全,，涉及面廣,、情況復(fù)雜、形勢(shì)嚴(yán)峻,?？爝f安全一直牽動(dòng)著所有關(guān)心,、愛護(hù)快遞發(fā)展事業(yè)的同志們的心。安全是底線,、更是紅線,，安全是發(fā)展的基礎(chǔ)，全行業(yè)必須要堅(jiān)守,、踐行安全發(fā)展的理念,。必須堅(jiān)持“只有安全的發(fā)展、才是有質(zhì)量的發(fā)展”,，安全發(fā)展是我們共同追求和行業(yè)價(jià)值取向,。

當(dāng)前的主要工作：一是政企共同努力，突出抓好安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)制建設(shè),。堅(jiān)持注重當(dāng)前與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合,。明確收寄、分揀,、運(yùn)輸,、投遞等各環(huán)節(jié)安全操作標(biāo)準(zhǔn)，以及安全檢查設(shè)備,、監(jiān)控設(shè)備等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),。二是建立健全覆蓋政府部門、企業(yè)和相關(guān)環(huán)節(jié)的人防物防技防安全防控體系,。管行業(yè)必須管安全,，突出抓好依法嚴(yán)格監(jiān)管，企業(yè)是安全管理的主體責(zé)任單位,。督促寄遞企業(yè)牢固樹立安全與發(fā)展并重理念,。推動(dòng)在主要快遞企業(yè)成立安全委員會(huì)，督促企業(yè)健全內(nèi)部安全管理機(jī)構(gòu),，強(qiáng)化企業(yè)基礎(chǔ)管理。通過政府相關(guān)部門,、企業(yè),、消費(fèi)者相互配合，發(fā)揮合力,，共同抓好行業(yè)安全,。三是把寄遞安全管理工作納入社會(huì)治理體系。對(duì)寄遞安全問題實(shí)行系統(tǒng)治理,、依法治理,、綜合治理、源頭治理,。積極推動(dòng)落實(shí)行業(yè)安全“屬地化”管理要求,，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式,。強(qiáng)化寄件人責(zé)任，遵守禁限寄管理規(guī)定,，倡導(dǎo)全社會(huì)形成“安全用快遞”的良好氛圍,。

各位來賓，各位朋友,，中國(guó)快遞尚處在發(fā)展的初級(jí)階段,，取得今天的成績(jī)十分不易。面對(duì)紅紅火火的熱切期盼,，我們審干任務(wù)艱巨,，使命光榮，快遞業(yè)的健康發(fā)展,，需要我們業(yè)內(nèi)同行銳意進(jìn)取,，奮發(fā)有為，離不開社會(huì)各界,，各級(jí)政府,，各個(gè)部門的理解幫助、關(guān)心支持,，更離不開廣大消費(fèi)者的監(jiān)督和愛護(hù),。2015年，中國(guó)快遞業(yè)正在路上,，我由衷地希望,，與在座的來賓一起，攜手推動(dòng)中國(guó)快遞業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，做大做強(qiáng),，為全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)。謝謝,。