各省,、自治區(qū),、直轄市,、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù),、財(cái)政主管部門(mén),；人民銀行上?？偛浚鞣中?、營(yíng)業(yè)管理部,，各省會(huì)（首府）城市中心支行，各副省級(jí)城市中心支行,；國(guó)家稅務(wù)總局各省,、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市稅務(wù)局,；各銀保監(jiān)局,；國(guó)家外匯管理局各省,、自治區(qū)、直轄市分局,、外匯管理部,，深圳、大連,、青島,、廈門(mén)、寧波市分局：

 

　　根據(jù)黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署,，為進(jìn)一步加大對(duì)線(xiàn)下零售、住宿餐飲,、外資外貿(mào)等受疫情持續(xù)影響企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)三類(lèi)主體）的定向支持,，幫助相關(guān)行業(yè)企業(yè)有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前疫情形勢(shì)，更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局,，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

 

　　一,、加強(qiáng)普惠金融服務(wù)。結(jié)合三類(lèi)主體特點(diǎn),，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)落實(shí)好再貸款,、再貼現(xiàn)、普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息和信用貸款等政策,，研發(fā)適合中小微企業(yè)特點(diǎn)的小額度,、短期限、多頻次,、快放款,、輕擔(dān)保的專(zhuān)項(xiàng)融資產(chǎn)品。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與各地融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作,，進(jìn)一步發(fā)揮政府性融資擔(dān)保增信作用,，創(chuàng)新適合“首貸戶(hù)”等業(yè)務(wù)的金融產(chǎn)品。支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)金融債,。

 

　　二,、滿(mǎn)足企業(yè)合理資金需求。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)自身風(fēng)險(xiǎn)管控能力,，對(duì)符合條件的三類(lèi)主體,，不盲目惜貸、抽貸,、斷貸,、壓貸，積極通過(guò)展期,、續(xù)貸等多種方式加大融資支持,，滿(mǎn)足企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)的合理資金需求,。對(duì)符合要求的臨時(shí)性延期還本付息貸款，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)判斷,，不因疫情因素下調(diào)貸款分類(lèi),。

 

　　三、創(chuàng)新優(yōu)化融資產(chǎn)品和服務(wù),。結(jié)合線(xiàn)下零售,、住宿餐飲等行業(yè)企業(yè)特點(diǎn)，在交易真實(shí),、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下,，加強(qiáng)和創(chuàng)新應(yīng)收賬款、訂單,、倉(cāng)單,、存貨質(zhì)押等融資，緩解企業(yè)融資困難,。

 

　　四,、充分發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)作用。支持保險(xiǎn)公司在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下,，優(yōu)化承保理賠服務(wù),，加大對(duì)出運(yùn)前訂單被取消風(fēng)險(xiǎn)的保障力度。創(chuàng)新產(chǎn)品組合,，強(qiáng)化全產(chǎn)品聯(lián)動(dòng),，優(yōu)化客戶(hù)服務(wù)。

 

　　五,、提升涉外企業(yè)匯率避險(xiǎn)意識(shí)和能力,。加大宣傳培訓(xùn)力度，引導(dǎo)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)樹(shù)立匯率風(fēng)險(xiǎn)中性理念,，做好匯率風(fēng)險(xiǎn)管理。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合自身能力,，加大產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新,，提供更多契合企業(yè)需求的外匯風(fēng)險(xiǎn)管理產(chǎn)品和服務(wù)。支持外資外貿(mào)企業(yè)開(kāi)展人民幣跨境結(jié)算,，支持金融機(jī)構(gòu)在“展業(yè)三原則”的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步簡(jiǎn)化跨境人民幣結(jié)算流程，優(yōu)化跨境人民幣業(yè)務(wù)辦理,。引導(dǎo)銀行在堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)中性理念的基礎(chǔ)上,，探索降低小微企業(yè)套保成本，加大對(duì)小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的支持力度,。

 

　　六,、發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)資金引導(dǎo)作用,。鼓勵(lì)按規(guī)定利用服務(wù)業(yè)發(fā)展資金支持農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)便民惠民服務(wù)能力,，完善供應(yīng)鏈末端公益功能,，助力相關(guān)線(xiàn)下零售企業(yè)克服疫情影響，加快復(fù)蘇,，服務(wù)民生,，保障市場(chǎng)供應(yīng)。鼓勵(lì)利用外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金為外資外貿(mào)企業(yè)提供業(yè)務(wù)培訓(xùn),、風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)對(duì),、海外資信調(diào)查、外資投資指引等公共服務(wù),，優(yōu)化貿(mào)易方式,、營(yíng)商環(huán)境和外向型產(chǎn)業(yè)布局。支持外貿(mào)企業(yè)參加線(xiàn)上線(xiàn)下展會(huì),，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng),，幫助企業(yè)紓困解難，鞏固外經(jīng)貿(mào)恢復(fù)基礎(chǔ),。

 

　　七,、推進(jìn)減稅降費(fèi)直達(dá)快享。根據(jù)三類(lèi)主體特點(diǎn),，綜合運(yùn)用線(xiàn)上線(xiàn)下渠道,，廣泛及時(shí)宣傳解讀稅收優(yōu)惠政策。進(jìn)一步鞏固拓展“非接觸式”辦稅服務(wù),，大力推進(jìn)網(wǎng)上辦,、掌上辦，為企業(yè)提供便利化服務(wù),。各地財(cái)政,、稅務(wù)和國(guó)庫(kù)部門(mén)密切合作，財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)統(tǒng)籌,，及時(shí)保障退庫(kù)資金到位,，確保申請(qǐng)留抵退稅企業(yè)按規(guī)定及時(shí)獲得退稅款。

 

　　八,、優(yōu)化出口退稅辦理,。各地商務(wù)、稅務(wù)部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)加大宣傳指導(dǎo)力度,，積極引導(dǎo)企業(yè)加快出口退稅全環(huán)節(jié)辦理速度,、減少單證收集整理時(shí)間。各地稅務(wù)部門(mén)加快出口退稅進(jìn)度，將2021年辦理正常出口退稅的平均時(shí)間進(jìn)一步壓縮至7個(gè)工作日以?xún)?nèi),。

 

　　九,、加強(qiáng)形勢(shì)跟蹤研判。在疫情常態(tài)化下密切跟蹤形勢(shì)變化,，加強(qiáng)政策研究,，做好政策宣傳，及時(shí)跟進(jìn)解讀已經(jīng)出臺(tái)的政策措施,。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查,、實(shí)地走訪(fǎng)、座談會(huì)等多種形式,，加強(qiáng)對(duì)三類(lèi)主體經(jīng)營(yíng)情況的摸排,，及時(shí)了解企業(yè)訴求，合理引導(dǎo)預(yù)期,。

 

　　十,、廣泛開(kāi)展政銀企對(duì)接。通過(guò)積極搭建平臺(tái),、組織專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)等方式,，廣泛開(kāi)展政銀企對(duì)接。在依法合規(guī)的情況下,，積極推動(dòng)當(dāng)?shù)毓矓?shù)據(jù)對(duì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)放,，為金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用大數(shù)據(jù)為企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)畫(huà)像提供便利。

 

　　十一,、準(zhǔn)確把握政策時(shí)度效,。結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)和行業(yè)恢復(fù)情況，把握好政策時(shí)度效,，保持政策連續(xù)性,、穩(wěn)定性、可持續(xù)性,，在政策操作上要控制好節(jié)奏和力度,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。

 

　　十二,、加強(qiáng)工作協(xié)同,。各地商務(wù)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén),、人民銀行分支機(jī)構(gòu)、稅務(wù)部門(mén),、銀保監(jiān)局,、外匯局分支機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)接，及時(shí)跟蹤研判疫情最新形勢(shì)對(duì)相關(guān)行業(yè)企業(yè)影響，結(jié)合地方實(shí)際出臺(tái)有針對(duì)性的專(zhuān)項(xiàng)支持舉措,，協(xié)調(diào)解決政策落實(shí)過(guò)程中的難點(diǎn),、堵點(diǎn)問(wèn)題，確保政策有效傳導(dǎo)至市場(chǎng)主體,，支持企業(yè)紓困發(fā)展,。

 

商務(wù)部

 

財(cái)政部

 

中國(guó)人民銀行

 

稅務(wù)總局

 

銀保監(jiān)會(huì)

 

外匯局

 

2021年8月24日