時間：2021-03-03 16:01:22 點擊：次
來源：市場監(jiān)管總局 作者：

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2020年下半年,，部分社區(qū)團購企業(yè)利用資金優(yōu)勢，大量開展價格補貼,，擾亂市場價格秩序,，引發(fā)社會各界廣泛關(guān)注。

市場監(jiān)管總局根據(jù)價格監(jiān)測線索,，先后對橙心優(yōu)選(北京)科技發(fā)展有限公司(橙心優(yōu)選),、上海禹璨信息技術(shù)有限公司(多多買菜)、深圳美團優(yōu)選科技有限公司(美團優(yōu)選),、北京十薈科技有限公司(十薈團),、武漢七種美味科技有限公司(食享會)等五家社區(qū)團購企業(yè)涉嫌不正當價格行為立案調(diào)查。

經(jīng)查,，橙心優(yōu)選(北京)科技發(fā)展有限公司,、上海禹璨信息技術(shù)有限公司、深圳美團優(yōu)選科技有限公司,、北京十薈科技有限公司等四家企業(yè),，在依法降價處理鮮活商品、季節(jié)性商品,、積壓商品等商品外,，為了排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格傾銷,，擾亂了正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序,，損害了其他經(jīng)營者的合法權(quán)益,，違反了《中華人民共和國價格法》第十四條第(二)項規(guī)定。

橙心優(yōu)選(北京)科技發(fā)展有限公司,、上海禹璨信息技術(shù)有限公司,、深圳美團優(yōu)選科技有限公司、北京十薈科技有限公司,、武漢七種美味科技有限公司等五家企業(yè),，利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者與其進行交易,，違反了《中華人民共和國價格法》第十四條第(四)項規(guī)定,。

2021年3月3日，市場監(jiān)管總局依法對橙心優(yōu)選(北京)科技發(fā)展有限公司,、上海禹璨信息技術(shù)有限公司,、深圳美團優(yōu)選科技有限公司、北京十薈科技有限公司等四家社區(qū)團購企業(yè)分別處以150萬元人民幣罰款的行政處罰,，對武漢七種美味科技有限公司處以50萬元人民幣罰款的行政處罰,。

市場監(jiān)管總局對五家社區(qū)團購企業(yè)

不正當價格行為作出行政處罰答記者問

問題1：近期，市場監(jiān)管總局對五家社區(qū)團購企業(yè)依法作出行政處罰,，主要有什么考慮?

近年來,，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟在我國國民經(jīng)濟和社會中的地位顯著提升，成為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎,、改善民生的重要抓手,，在應(yīng)對疫情沖擊、提升購物體驗,、改善供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮了積極作用,。但隨著各大互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)大舉進入社區(qū)團購市場，秩序不規(guī)范,、操作不合法等問題也日益顯現(xiàn),，引起社會各界高度關(guān)注。

一是采用不正當手段擠壓線下社區(qū)經(jīng)濟市場,，容易造成秩序混亂,，影響社會穩(wěn)定?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺企業(yè)利用資金,、流量優(yōu)勢進軍“社區(qū)團購”，以低于成本的價格爭奪市場,，會給小商販、社區(qū)便利店等線下社區(qū)經(jīng)濟模式造成沖擊,，帶來明顯負效應(yīng),。二是大型互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)存在“燒錢搶市場、壟斷后提價”的不正當競爭傾向，容易損害消費者權(quán)益,。短期看,，相關(guān)企業(yè)競爭前期實行“補貼”策略時消費者確實能以較低價格獲得短期實惠。但占領(lǐng)市場后,，相關(guān)企業(yè)很可能大幅抬高價格獲取高額壟斷利潤,，嚴重損害消費者利益。三是不正當價格行為擾亂市場價格秩序,。社區(qū)團購平臺普遍存在巨額補貼,、低于成本價銷售商品，以及部分社區(qū)團購平臺采用價格欺詐手段誘騙消費者等問題,。上述行為嚴重侵害其他經(jīng)營者的正當利益和消費者合法權(quán)益,，損害公平競爭的市場環(huán)境，破壞正常的市場價格秩序,。

社區(qū)團購提供的產(chǎn)品和服務(wù)以“米袋子”“菜籃子”為主,，這些基本民生商品價格上漲，容易引發(fā)經(jīng)濟社會動蕩,。中央經(jīng)濟工作會議明確要防止資本無序擴張,。市場監(jiān)管總局堅決落實中央經(jīng)濟工作會議部署，采取有力措施加強社區(qū)團購市場監(jiān)管,，及時回應(yīng)社會關(guān)切,，規(guī)范企業(yè)行為。對社區(qū)團購企業(yè)價格行為進行監(jiān)測,，并依法開展調(diào)查,。經(jīng)查明，橙心優(yōu)選(北京)科技發(fā)展有限公司,、上海禹璨信息技術(shù)有限公司,、深圳美團優(yōu)選科技有限公司、北京十薈科技有限公司,、武漢七種美味科技有限公司等社區(qū)團購企業(yè)存在低價傾銷,、價格欺詐等不正當價格行為。

問題2：請介紹一下這五起案件調(diào)查的基本情況?

此次處罰的企業(yè)分別為：橙心優(yōu)選(北京)科技發(fā)展有限公司(橙心優(yōu)選),、上海禹璨信息技術(shù)有限公司(多多買菜),、深圳美團優(yōu)選科技有限公司(美團優(yōu)選)、北京十薈科技有限公司(十薈團),、武漢七種美味科技有限公司(食享會),。以上5家企業(yè)在社區(qū)團購市場中占有較大份額，案件基本情況如下,。

一是通過巨額補貼,，存在以低于進貨成本銷售商品的“低價傾銷”行為,。橙心優(yōu)選(北京)科技發(fā)展有限公司、上海禹璨信息技術(shù)有限公司,、深圳美團優(yōu)選科技有限公司,、北京十薈科技有限公司等4家社區(qū)團購企業(yè)為搶占市場，利用資金優(yōu)勢,，采取直降,、發(fā)放優(yōu)惠券等形式補貼，致使大量商品銷售價格低于進貨成本,。如計入運營,、倉儲、物流等成本,，實際銷售收入遠低于商品成本,，擾亂了正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，損害了其他經(jīng)營者的合法權(quán)益,。上述行為違反了《中華人民共和國價格法》第十四條的有關(guān)規(guī)定,，構(gòu)成了低價傾銷行為。

二是利用價格欺詐手段,，誘騙消費者與其進行交易,。橙心優(yōu)選(北京)科技發(fā)展有限公司、上海禹璨信息技術(shù)有限公司,、深圳美團優(yōu)選科技有限公司,、北京十薈科技有限公司、武漢七種美味科技有限公司等5家企業(yè)在銷售商品時存在利用標示虛假的原價,、折扣,，謊稱降價等方式誘騙消費者購買;存在未明確標明價格比較劃線價含義等價格違法行為。上述行為屬于《禁止價格欺詐行為的規(guī)定》第七條和《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》第二十一條所指的行為,，違反《中華人民共和國價格法》第十四條的有關(guān)規(guī)定,，構(gòu)成了價格欺詐行為。

從調(diào)查情況來看,，5起案件違法事實非常清楚,。在調(diào)查過程中，我們依法提取有關(guān)價格行為的商品頁面,、相關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)及服務(wù)協(xié)議等資料,，對相關(guān)資料進行認真梳理分析，對補貼金額進行反復(fù)核算,，同時還根據(jù)案件具體情況征求了相關(guān)方意見,。調(diào)查顯示，5家企業(yè)構(gòu)成不正當價格行為事實清楚,、證據(jù)確鑿,。市場監(jiān)管總局決定依法對橙心優(yōu)選(北京)科技發(fā)展有限公司,、上海禹璨信息技術(shù)有限公司、深圳美團優(yōu)選科技有限公司,、北京十薈科技有限公司、武漢七種美味科技有限公司等5家企業(yè)低價傾銷,、價格欺詐行為,，共計處以罰款650萬元。

問題3：我們注意到上述企業(yè)被頂格罰款,，主要考慮了哪些因素?

市場監(jiān)管總局作出行政處罰決定時,，主要考慮了以下幾方面的情況。一是違法行為對正常市場競爭秩序影響比較大,。上述企業(yè)低于成本銷售商品,，補貼范圍廣、補貼頻次多,、補貼金額大,，業(yè)務(wù)量呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，對農(nóng)貿(mào)市場,、集貿(mào)場所和小商販的正常經(jīng)營活動沖擊較大,。二是違法行為社會危害后果比較嚴重。上述幾家企業(yè)在行業(yè)內(nèi)影響力較大,，擁有龐大的用戶量和巨大的市場影響力,，其違法行為造成的影響被互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)模效應(yīng)、網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)迅速放大,，覆蓋面廣,、危害后果較為嚴重。三是違法行為情節(jié)比較惡劣,。市場監(jiān)管總局規(guī)范社區(qū)團購秩序行政指導(dǎo)會后,，上述企業(yè)補貼金額雖然有所降低，但依然沒有全面整改,。因此市場監(jiān)管總局決定依法在法律規(guī)定范圍內(nèi)予以頂格罰款,，希望達到查處一批案件、規(guī)范一個行業(yè),、凈化一個領(lǐng)域的目的,。

問題4：在加強社區(qū)團購監(jiān)管方面，市場監(jiān)管總局還做了哪些工作,，下一步有什么具體考慮?

2020年12月22日,，市場監(jiān)管總局聯(lián)合商務(wù)部組織召開規(guī)范社區(qū)團購秩序行政指導(dǎo)會。會議肯定互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟發(fā)展的積極意義,，嚴肅指出社區(qū)團購存在的低價傾銷,、價格欺詐等突出問題,。強調(diào)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)要嚴格規(guī)范社區(qū)團購經(jīng)營行為，嚴格遵守不得低價傾銷,、價格欺詐;不得實施商業(yè)混淆,、虛假宣傳、商業(yè)詆毀等不正當競爭行為;不得利用數(shù)據(jù)優(yōu)勢“殺熟”,，損害消費者合法權(quán)益;不得利用技術(shù)手段損害競爭秩序,，妨礙其他市場主體正常經(jīng)營等“九個不得”。

2020年12月中下旬,，市場監(jiān)管總局直接對5家社區(qū)團購企業(yè)立案調(diào)查,。2021年3月3日，市場監(jiān)管總局依法公開對上述社區(qū)團購企業(yè)低價傾銷,、價格欺詐等不正當價格行為頂格罰款,，對違法企業(yè)形成有力震懾，有效促進企業(yè)整改,。

下一步,，市場監(jiān)管總局將積極回應(yīng)社會關(guān)切，加強調(diào)查研究,，研判掌握社區(qū)團購市場動態(tài),，針對低價傾銷、不正當競爭等問題,，創(chuàng)新監(jiān)管方式,，加大執(zhí)法辦案力度，依法規(guī)范社區(qū)團購市場秩序,，切實維護其他經(jīng)營者正當利益和人民群眾合法權(quán)益,，營造公平有序的市場環(huán)境。