【國家郵政局】《關(guān)于加快推進(jìn)郵政業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的意見》
(七)推動綠色郵政發(fā)展,。
鼓勵企業(yè)再造運(yùn)營流程,,優(yōu)化運(yùn)輸組織,采用新技術(shù)新設(shè)備,,著力降低生產(chǎn)成本,,實現(xiàn)節(jié)能減排,。開展綠色包裝物品研究,出臺郵件,、快件綠色包裝環(huán)保標(biāo)識認(rèn)定使用和管理辦法,,開展綠色包裝試點(diǎn)工程,提高快遞包裝綠色化,、減量化,、可循環(huán)水平。鼓勵包裝生產(chǎn)商,、電商平臺,、寄遞企業(yè)等共同建立綠色包裝聯(lián)盟,使用符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的包裝物料,。大力推廣環(huán)保袋,、中轉(zhuǎn)箱、籠車等物料設(shè)備,,重點(diǎn)品牌企業(yè)電子運(yùn)單使用率不低于90%,,進(jìn)一步提升新能源車輛的使用率,。廣泛宣傳綠色郵政理念,倡導(dǎo)綠色消費(fèi)方式,,營造“綠色郵政,,人人有為”的良好氛圍。
(八)提高寄遞服務(wù)質(zhì)量,。
強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任,,提高質(zhì)量意識和誠信意識,提升服務(wù)透明度和時限水平,,切實降低郵件快件延誤率,、損毀率、丟失率和投訴率,。開展服務(wù)質(zhì)量提升行動,,專項治理刷信、違規(guī)操作等侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為,,打造放心消費(fèi)樣板工程,,基本實現(xiàn)寄遞作業(yè)“不著地、不拋件”,。鼓勵郵政企業(yè)采取增加運(yùn)力,、利用客運(yùn)班車代運(yùn)等措施,提高黨報黨刊投遞服務(wù)質(zhì)量,,基本實現(xiàn)黨報縣城當(dāng)日見報,。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)完善申訴處理平臺,充分發(fā)揮12305申訴熱線的作用,,加強(qiáng)申訴受理和行政執(zhí)法的聯(lián)動,,維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。完善寄遞服務(wù)質(zhì)量評價體系,,加強(qiáng)寄遞服務(wù)滿意度調(diào)查和時限測試,,加大相關(guān)信息披露力度。鼓勵行業(yè)協(xié)會,、學(xué)會等社會團(tuán)體提供技術(shù),、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理,、品牌建設(shè)等方面的咨詢服務(wù),,為提高寄遞服務(wù)質(zhì)量提供智力支持。
五,、注重融合創(chuàng)新,,提升供給效率
(九)強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動。
引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入,推廣應(yīng)用云計算,、大數(shù)據(jù),、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù),,探索應(yīng)用人工智能,、無人機(jī)等先進(jìn)技術(shù),廣泛使用自動裝卸傳輸分揀,、冷鏈物流等技術(shù)設(shè)備,。制定郵政業(yè)技術(shù)研發(fā)指南,加強(qiáng)郵政業(yè)樞紐型基地業(yè)務(wù)與集成,、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)垂直解決方案,、實名制信息化解決方案、包裝新材料新工藝設(shè)計等關(guān)鍵技術(shù)研究,。出臺郵政業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定管理辦法,,支持企業(yè)申報國家重點(diǎn)實驗室、企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定和國家科技計劃項目,。研究設(shè)立科技交流平臺,,開放共享信息資源和科技研發(fā)成果。支持行業(yè)協(xié)會,、媒體為產(chǎn)學(xué)研合作牽線搭橋,,推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。加強(qiáng)郵政,、快遞領(lǐng)域國際科技交流與合作,提高科技創(chuàng)新水平,。
(十)深入推進(jìn)交郵合作,。
推動郵政、快遞基礎(chǔ)設(shè)施與鐵路,、公路,、民航樞紐的同步規(guī)劃建設(shè),打通交通資源要素與寄遞服務(wù)的銜接,。加快機(jī)場,、車站等郵(快)件綠色通道和裝卸、接駁,、倉儲功能區(qū)建設(shè),。推廣“高鐵+快遞”聯(lián)合運(yùn)營模式,建立中歐班列運(yùn)輸郵(快)件機(jī)制,。支持企業(yè)加大甩掛運(yùn)輸力度,,開展多式聯(lián)運(yùn),提升運(yùn)輸集散效率,。鼓勵快遞企業(yè)組建貨運(yùn)航空公司,,與民航運(yùn)輸企業(yè)在飛機(jī),、飛行員、航線,、場站資源等方面深化合作,,提供縱向一體化的全過程物流服務(wù)。建設(shè)一批航空快遞貨運(yùn)樞紐,,延伸面向周邊區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)鏈,,實現(xiàn)航空物流、跨境電商,、電子信息,、健康醫(yī)療、智能制造等產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展,。推進(jìn)郵政,、快遞、交通運(yùn)輸企業(yè)整合資源,,形成“場站共享,、服務(wù)同網(wǎng)、貨運(yùn)集中,、信息互通”的農(nóng)村快遞物流發(fā)展新格局,。
六、完善制度建設(shè),,優(yōu)化供給環(huán)境
(十一)深化放管服改革,。
堅持簡政放權(quán)、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù),,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加快開放郵政業(yè)競爭性業(yè)務(wù),,引導(dǎo)社會資本進(jìn)入郵政服務(wù)領(lǐng)域,,完善經(jīng)營郵政通信業(yè)務(wù)審批制度。簡化快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可程序,,完善分支機(jī)構(gòu)備案,、代理國際快遞業(yè)務(wù)制度設(shè)計。落實快遞市場主體退出機(jī)制,,依法注銷長期未實際開展業(yè)務(wù)的僵尸快遞企業(yè),,加強(qiáng)許可閉環(huán)管理。完善部門權(quán)力清單,、責(zé)任清單,、市場準(zhǔn)入負(fù)面清單,健全行業(yè)行政裁量基準(zhǔn)制度。推動落實快遞企業(yè)同一工商登記機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)“一照多址”政策,。全面實施日常執(zhí)法檢查“雙隨機(jī),、一公開”制度,加強(qiáng)綜合執(zhí)法和跨區(qū)域互查,。
(十二)健全政策法規(guī)體系,。
推動落實《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,開展中國快遞業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究,。出臺行業(yè)服務(wù)“一帶一路”建設(shè)加快“走出去”指導(dǎo)意見,。全力做好雄安新區(qū)郵政業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制與銜接工作,科學(xué)謀劃新區(qū)郵政,、快遞設(shè)施布局,,著力提供優(yōu)質(zhì)寄遞服務(wù)。落實《郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》,、行業(yè)專項規(guī)劃及各區(qū)域?qū)m椧?guī)劃,,開展規(guī)劃實施情況監(jiān)測評估。研究提出郵政業(yè)增長極戰(zhàn)略,,將京津冀,、長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域打造成為郵政業(yè)的改革創(chuàng)新先行區(qū),、轉(zhuǎn)型提效示范區(qū)和高端服務(wù)引領(lǐng)區(qū),。加快推動《快遞條例》頒布實施,制修訂《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》《郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法》《郵件快件實名收寄管理辦法》等配套規(guī)章,,積極參與電子商務(wù)立法工作,。
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