時間：2017-02-07 09:12:38 點擊：次
來源：新華網(wǎng) 作者：

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29.加快農(nóng)村金融創(chuàng)新,。強化激勵約束機制,，確保“三農(nóng)”貸款投放持續(xù)增長。支持金融機構(gòu)增加縣域網(wǎng)點,，適當下放縣域分支機構(gòu)業(yè)務(wù)審批權(quán)限,。對涉農(nóng)業(yè)務(wù)較多的金融機構(gòu),，進一步完善差別化考核辦法。落實涉農(nóng)貸款增量獎勵政策,。支持農(nóng)村商業(yè)銀行,、農(nóng)村合作銀行、村鎮(zhèn)銀行等農(nóng)村中小金融機構(gòu)立足縣域,，加大服務(wù)“三農(nóng)”力度,，健全內(nèi)部控制和風(fēng)險管理制度。規(guī)范發(fā)展農(nóng)村資金互助組織,，嚴格落實監(jiān)管主體和責(zé)任,。開展農(nóng)民合作社內(nèi)部信用合作試點，鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)互助保險,。支持國家開發(fā)銀行創(chuàng)新信貸投放方式,。完善農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行風(fēng)險補償機制和資本金補充制度，加大對糧食多元市場主體入市收購的信貸支持力度,。深化農(nóng)業(yè)銀行三農(nóng)金融事業(yè)部改革,，對達標縣域機構(gòu)執(zhí)行優(yōu)惠的存款準備金率。加快完善郵儲銀行三農(nóng)金融事業(yè)部運作機制,，研究給予相關(guān)優(yōu)惠政策,。抓緊研究制定農(nóng)村信用社省聯(lián)社改革方案。優(yōu)化村鎮(zhèn)銀行設(shè)立模式,，提高縣市覆蓋面,。鼓勵金融機構(gòu)積極利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供小額存貸款,、支付結(jié)算和保險等金融服務(wù),。推進信用戶、信用村,、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建,。支持金融機構(gòu)開展適合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的訂單融資和應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)。深入推進承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點,，探索開展大型農(nóng)機具,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施抵押貸款業(yè)務(wù)。加快農(nóng)村各類資源資產(chǎn)權(quán)屬認定,，推動部門確權(quán)信息與銀行業(yè)金融機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)共享,。持續(xù)推進農(nóng)業(yè)保險擴面、增品,、提標,，開發(fā)滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需求的保險產(chǎn)品,，采取以獎代補方式支持地方開展特色農(nóng)產(chǎn)品保險。鼓勵地方多渠道籌集資金,，支持擴大農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)保險試點,。探索建立農(nóng)產(chǎn)品收入保險制度。支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)上市融資,、發(fā)行債券,、兼并重組。在健全風(fēng)險阻斷機制前提下,，完善財政與金融支農(nóng)協(xié)作模式,。鼓勵金融機構(gòu)發(fā)行“三農(nóng)”專項金融債。擴大銀行與保險公司合作,，發(fā)展保證保險貸款產(chǎn)品,。深入推進農(nóng)產(chǎn)品期貨、期權(quán)市場建設(shè),，積極引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)利用期貨,、期權(quán)管理市場風(fēng)險，穩(wěn)步擴大“保險＋期貨”試點,。嚴厲打擊農(nóng)村非法集資和金融詐騙,。積極推動農(nóng)村金融立法。
30.深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,。落實農(nóng)村土地集體所有權(quán),、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”辦法,。加快推進農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證,，擴大整省試點范圍。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進農(nóng)村土地征收,、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市,、宅基地制度改革試點。全面加快“房地一體”的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記頒證工作,。認真總結(jié)農(nóng)村宅基地制度改革試點經(jīng)驗,，在充分保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)、防止外部資本侵占控制的前提下,，落實宅基地集體所有權(quán)，維護農(nóng)戶依法取得的宅基地占有和使用權(quán),，探索農(nóng)村集體組織以出租,、合作等方式盤活利用空閑農(nóng)房及宅基地，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入,。允許地方多渠道籌集資金,，按規(guī)定用于村集體對進城落戶農(nóng)民自愿退出承包地,、宅基地的補償。抓緊研究制定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織相關(guān)法律,，賦予農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法人資格,。全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資。穩(wěn)妥有序,、由點及面推進農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革,，確認成員身份，量化經(jīng)營性資產(chǎn),，保障農(nóng)民集體資產(chǎn)權(quán)利,。從實際出發(fā)探索發(fā)展集體經(jīng)濟有效途徑，鼓勵地方開展資源變資產(chǎn),、資金變股金,、農(nóng)民變股東等改革，增強集體經(jīng)濟發(fā)展活力和實力,。研究制定支持農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的稅收政策,。深化集體林權(quán)制度改革。加快水權(quán)水市場建設(shè),，推進水資源使用權(quán)確權(quán)和進場交易,。加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)。

31.探索建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展用地保障機制,。優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局,，合理安排農(nóng)業(yè)農(nóng)村各業(yè)用地。完善新增建設(shè)用地保障機制,，將年度新增建設(shè)用地計劃指標確定一定比例用于支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展,。加快編制村級土地利用規(guī)劃。在控制農(nóng)村建設(shè)用地總量,、不占用永久基本農(nóng)田前提下,，加大盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地力度。允許通過村莊整治,、宅基地整理等節(jié)約的建設(shè)用地采取入股,、聯(lián)營等方式，重點支持鄉(xiāng)村休閑旅游養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展,，嚴禁違法違規(guī)開發(fā)房地產(chǎn)或建私人莊園會所,。完善農(nóng)業(yè)用地政策，積極支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈,、初加工,、休閑采摘、倉儲等設(shè)施建設(shè)。改進耕地占補平衡管理辦法,，嚴格落實耕地占補平衡責(zé)任,，探索對資源匱乏省份補充耕地實行國家統(tǒng)籌。

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